Quyết định số 773/QĐ-TTg ngày 09 tháng 8 năm 1999 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Dự án Giáo dục kỹ thuật và dạy nghề là một văn bản pháp lý quan trọng, đặt nền móng cho việc hiện đại hóa và nâng cao chất lượng hệ thống đào tạo nghề tại Việt Nam. Dự án sử dụng nguồn vốn vay từ Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) và các nguồn vốn tài trợ khác nhằm đáp ứng nhu cầu nhân lực chất lượng cao cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.

Mục tiêu chiến lược và các hợp phần cốt lõi của Dự án (Điều 1)

Điều 1 của Quyết định quy định rõ ràng về mục tiêu tổng thể và các nội dung đầu tư trọng điểm của Dự án Giáo dục kỹ thuật và dạy nghề, bao gồm:

• Mục tiêu tổng quát: Nâng cao chất lượng, hiệu quả và tính thực tiễn của hệ thống giáo dục kỹ thuật và dạy nghề; gắn kết chặt chẽ giữa đào tạo với nhu cầu của thị trường lao động và các doanh nghiệp; tăng cường cơ hội tiếp cận dịch vụ dạy nghề cho các đối tượng chính sách và người nghèo.
• Hợp phần 1 - Hoàn thiện khung chính sách và quản lý: Tập trung xây dựng và hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về dạy nghề; nâng cao năng lực quản lý nhà nước cho Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội và các cơ quan liên quan; thiết lập hệ thống kiểm định chất lượng và đăng ký hoạt động dạy nghề.
• Hợp phần 2 - Nâng cấp các trường dạy nghề trọng điểm: Đầu tư đồng bộ về cơ sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật hiện đại cho khoảng 15 trường dạy nghề trọng điểm trên cả nước, biến các cơ sở này thành những trung tâm đào tạo chất lượng cao, dẫn dắt hệ thống dạy nghề quốc gia.
• Hợp phần 3 - Phát triển chương trình và bồi dưỡng giáo viên: Đổi mới phương pháp dạy và học; xây dựng chương trình đào tạo theo module kỹ năng nghề nghiệp; biên soạn giáo trình mới; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chuẩn hóa đội ngũ giáo viên dạy nghề và cán bộ quản lý.

Cơ cấu nguồn vốn và cơ chế tài chính (Điều 1 & Điều 3)

Quyết định xác định rõ quy mô tài chính và phương thức quản lý dòng vốn để bảo đảm tính khả thi và minh bạch của dự án:

• Tổng mức đầu tư: Dự án có tổng kinh phí dự kiến khoảng 120 triệu USD, trong đó nguồn vốn vay ưu đãi từ Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) đóng vai trò chủ đạo (khoảng 54 triệu USD), kết hợp với vốn đồng tài trợ từ Cơ quan Phát triển Pháp (AFD), Chính phủ Nhật Bản (JICA) và các nhà tài trợ khác.
• Vốn đối ứng trong nước: Chính phủ Việt Nam cam kết bố trí đầy đủ nguồn vốn đối ứng từ ngân sách nhà nước để thực hiện các hạng mục giải phóng mặt bằng, xây dựng cơ bản, thuế và các chi phí quản lý dự án liên quan.
• Cơ chế tài chính: Áp dụng cơ chế cấp phát ngân sách đối với các hoạt động hành chính, xây dựng thể chế, đào tạo giáo viên và cơ chế cho vay lại một phần đối với các cơ sở đào tạo có khả năng tự chủ tài chính theo quy định của Bộ Tài chính.

Tổ chức thực hiện và quản lý dự án (Điều 2)

Để bảo đảm tiến độ và chất lượng triển khai, Thủ tướng Chính phủ giao trách nhiệm cụ thể cho các cơ quan đầu mối:

• Cơ quan chủ quản dự án: Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội chịu trách nhiệm toàn diện trước Chính phủ về việc quản lý, điều hành và tổ chức thực hiện toàn bộ dự án.
• Ban Quản lý dự án (PMU): Thành lập Ban Quản lý dự án Trung ương trực thuộc Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội để trực tiếp điều phối các hoạt động hàng ngày, quản lý đấu thầu, giám sát thi công và giải ngân nguồn vốn theo đúng cam kết với nhà tài trợ.

Trách nhiệm phối hợp của các Bộ, ngành và địa phương (Điều 4)

Sự thành công của dự án đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ mang tính liên ngành giữa các cơ quan trung ương và chính quyền địa phương:

• Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Tài chính: Có trách nhiệm cân đối, bố trí vốn đối ứng hàng năm trong kế hoạch ngân sách nhà nước; phối hợp với Ngân hàng Nhà nước Việt Nam hoàn tất các thủ tục rút vốn, giải ngân và giám sát tài chính chặt chẽ.
• Ngân hàng Nhà nước Việt Nam: Đại diện cho Chính phủ trong việc thực hiện các giao dịch quốc tế, quản lý tài khoản đặc biệt của dự án mở tại ngân hàng phục vụ việc thanh toán cho các nhà thầu quốc tế và trong nước.
• Các Bộ chủ quản và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: Nơi có các trường dạy nghề trọng điểm được thụ hưởng dự án có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội trong việc chỉ đạo giải phóng mặt bằng, phê duyệt thiết kế kỹ thuật và tạo điều kiện thuận lợi nhất để triển khai dự án trên địa bàn.