Tóm tắt Quyết định số 77/2007/QĐ-TTg về Quy chế phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí
Quyết định số 77/2007/QĐ-TTg do Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 28 tháng 5 năm 2007 là văn bản pháp lý đặt nền móng quan trọng cho việc chuẩn hóa hoạt động phát ngôn và cung cấp thông tin của các cơ quan hành chính nhà nước cho báo chí. Quy chế ban hành kèm theo Quyết định này nhằm bảo đảm quyền tiếp cận thông tin của công dân, tăng cường tính công khai, minh bạch trong hoạt động của bộ máy nhà nước. Dưới đây là phân tích chi tiết các nội dung cốt lõi từ Điều 1 đến Điều 4 của Quy chế.
1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng (Điều 1)
Điều 1 của Quy chế xác định rõ giới hạn điều chỉnh và các chủ thể chịu sự tác động trực tiếp của văn bản này:
- Phạm vi điều chỉnh: Quy chế quy định chi tiết về chế độ phát ngôn và cung cấp thông tin cho các cơ quan báo chí của hệ thống hành chính nhà nước tại Việt Nam.
- Đối tượng áp dụng: Quy chế áp dụng đối với các cơ quan hành chính nhà nước bao gồm: các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Quy định này tạo ra một cơ chế thống nhất từ Trung ương đến địa phương trong việc tiếp xúc và làm việc với giới truyền thông.
2. Người phát ngôn và người được ủy quyền phát ngôn (Điều 2)
Để tránh tình trạng phát ngôn tùy tiện hoặc đùn đẩy trách nhiệm, Điều 2 quy định chặt chẽ về nhân sự có thẩm quyền phát ngôn:
- Người phát ngôn chính thức: Người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước (Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) là người phát ngôn chính thức của cơ quan đó.
- Người được ủy quyền phát ngôn: Trong trường hợp người đứng đầu không thể trực tiếp phát ngôn, họ có thể giao nhiệm vụ bằng văn bản cho một người có trách nhiệm thuộc quyền quản lý của mình làm người phát ngôn hoặc ủy quyền cho người khác phát ngôn về một vụ việc cụ thể.
- Yêu cầu về thông tin nhân sự: Họ tên, chức vụ, số điện thoại và địa chỉ e-mail của người phát ngôn phải được công bố bằng văn bản cho các cơ quan quản lý nhà nước về báo chí và phải được đăng tải công khai trên Trang tin điện tử (Website) của cơ quan đó.
- Hạn chế phát ngôn: Các cá nhân không được giao nhiệm vụ phát ngôn hoặc không được ủy quyền phát ngôn vẫn có quyền cung cấp thông tin cho báo chí theo quy định của pháp luật, nhưng không được nhân danh cơ quan hành chính nhà nước để phát ngôn và phải tự chịu trách nhiệm cá nhân về nội dung thông tin cung cấp.
3. Quyền và trách nhiệm của người phát ngôn (Điều 3)
Điều 3 quy định cụ thể cán cân giữa quyền hạn và trách nhiệm của người phát ngôn nhằm bảo đảm tính hiệu quả và tính chịu trách nhiệm của thông tin được đưa ra:
- Quyền của người phát ngôn: Được quyền yêu cầu các đơn vị, cá nhân liên quan trong cơ quan cung cấp thông tin, tài liệu để tổng hợp, chuẩn bị nội dung phát ngôn. Có quyền từ chối không phát ngôn hoặc không cung cấp thông tin trong các trường hợp pháp luật quy định (như tài liệu thuộc bí mật nhà nước, vụ án đang trong quá trình điều tra chưa được công bố, hoặc các vấn đề chưa có kết luận chính thức).
- Trách nhiệm của người phát ngôn: Phải bảo đảm tính chính xác, trung thực, khách quan của thông tin cung cấp. Phải chịu trách nhiệm trước pháp luật và trước người đứng đầu cơ quan về nội dung phát ngôn và thông tin đã cung cấp cho báo chí.
4. Phát ngôn và cung cấp thông tin định kỳ (Điều 4)
Nhằm duy trì dòng thông tin thông suốt và chủ động, Điều 4 thiết lập cơ chế cung cấp thông tin định kỳ cho báo chí:
- Hình thức cung cấp thông tin định kỳ: Các cơ quan hành chính nhà nước thực hiện việc cung cấp thông tin định kỳ thông qua các hình thức như: tổ chức họp báo, phát đi thông cáo báo chí, đăng tải thông tin trên Trang tin điện tử chính thức, hoặc trả lời phỏng vấn trực tiếp của phóng viên.
- Tần suất thực hiện: Quy chế khuyến khích việc tổ chức họp báo định kỳ (hằng tháng hoặc hằng quý) tùy thuộc vào quy mô và tính chất hoạt động của từng cơ quan để kịp thời thông tin về tình hình kinh tế - xã hội, các chủ trương, chính sách mới ban hành thuộc phạm vi quản lý của cơ quan đó.
Để sử dụng toàn bộ tiện ích nâng cao của Hệ Thống Pháp Luật vui lòng lựa chọn và đăng ký gói cước.
| THE PRIME MINISTER | SOCIALIST REPUBLIC OF VIET NAM |
| No. 77/2007/QD-TTg | Hanoi, May 28,2007 |
DECISION
PROMULGATING THE REGULATION ON MAKING OF STATEMENTS AND SUPPLY OF INFORMATION TO THE PRESS
THE PRIME MINISTER
Pursuant to the December 25, 2001 Law on Organization of the Government;
Pursuant to the December 28, 1989 Press Law and the June 12, 1999 Law Amendingand Supplementing a Number of Articles of the Press Law;
Pursuant to the Government's Decree No. 51/2002/ND-CP of April 26, 2002, detailing the implementation of the Press Law and the Law Amending and Supplementinga Number of Articles of the Press Law;
At the proposal of the Minister of Culture and Information,
DECIDES:
Article 1- To promulgate together with this Decision the Regulation on making of statements and supply of information to the press.
Article 2.- This Decision takes effect 15 days after its publication in "CONG BAO."
Article 3.- The Ministry of Culture and Information shall assume the prime responsibility for, and coordinate with concerned agencies in, guiding, monitoring and inspecting the implementation of this Regulation.
Article 4.- Ministers, heads of ministerial-level agencies, heads of government-attached agencies and presidents of provincial/municipal People's Committees shall implement this Decision.
...
...
...
PRIME MINISTER
Nguyen Tan Dung
REGULATION
ON MAKIN G O F STATEMENT S AND SUPPLY O F INFORMATION TO THE PRESS
(Promulgated together with the Prime Minister's Decision No. 77/2007/QD-TTgofMay 28, 2007)
Chapter I
GENERAL PROVISIONS
Article 1- Scope and subjects of regulation
This Regulation provides for the regime of making statements and supplying information to the press applicable to ministries, ministerial-level agencies, government-attached agencies and provincial/municipal People's Committees (below collectively referred to as state administrative agencies) according to the current press law.
Article 2.- Persons making statements and supplying information to the press
...
...
...
2. When necessary, the state administrative agency's head may authorize a responsible person within his/her agency to make statements, or coordinate with the spokesperson in making statements or supplying information on specific matters to the press.
3. A person assigned by the head of a state administrative agency to make statements and supply information to the press must satisfy the following criteria:
a/ Working as an employee on the official payroll at the state administrative agency;
b/ Having a firm political and ideological stance, good moral qualities, and attitude of honesty and impartiality;
c/ Having deep knowledge about the functions, tasks, powers, organizational structures and management domains of the state administrative agency where he/she works; having certain understanding about the press and grasping the provisions of the press law;
d/ Being capable of analyzing, synthesizing and processing press information and addressing the press.
4. State administrative agencies' individuals who are not tasked to make statements or supply information to the press may not make statements or supply information to the press on behalf of state administrative agencies; may not disclose investigation secrets or public-duty secrets or supply incorrect or untruthful information to the press.
Chapter II
MAKING OF STATEMENTS AND SUPPLY OF INFORMATION TO THE PRESS
...
...
...
1. Monthly, the Minister-Director of the Government Office shall assume the prime responsibility for, and coordinate with ministries, ministerial-level agencies, government-attached agencies and provincial/municipal People's Committees in, supplying information on the Government's and Prime Minister's activities, direction and administration to the press by holding press conferences or posting information on the Government's website.
The Government's website promptly and accurately updates information according to current regulations for press agencies nationwide.
2. Ministries, ministerial-level agencies, government-attached agencies and provincial/ municipal People's Committees shall periodically supply information on their agencies' operation as well as domains and geographical areas under their management to the press by:
a/ Posting information on their websites every month or at least once every 3 months;
b/ Holding press conferences at least once every six months. The organization of press conferences must comply with current regulations;
c/ Supply information to the press in writing or through weekly press briefings held by the Ministry of Culture and Information in coordination with the Central Party Committee's Propaganda and Education Commission and the Vietnam Journalists Association, when necessary;
d/ Supplying prompt and accurate information to the Government's website according to current regulations.
Article 4.- Making statements and supplying information in emergency and extraordinary cases
Spokespersons shall make statements and supply prompt and accurate information to the press in the following emergency and extraordinary cases:
...
...
...
When a case requires prompt opinions of administrative agencies, spokespersons shall take the initiative in making statements or supplying information to the press within two (02) days after the case occurs.
2. When a press agency or state management agency in charge ofthe press requests statements or information on the events or matters oftheir agencies or domains under their agencies' management which are mentioned on the press.
3. When there is a ground to believe that a press agency publishes untruthful information in the domains or geographical areas under their agencies' management, which requires that the press agency publish feedback and corrections in accordance with law.
Article 5.- Rights and responsibilities of spokespersons
1. Spokespersons can make statements on behalf of state administrative agencies or represent those agencies in making statements or supplying information to the press. Only information supplied by spokespersons is considered official information of state administrative agencies.
Press agencies and journalists are responsible for truthfully publishing, broadcasting or reporting statements made or information supplied by spokespersons, and at the same time, clearly state full names of spokespersons and names of state administrative agencies of spokespersons.
2. Spokespersons may request concerned units and individuals in their agencies to supply or gather information so as to regularly or extraordinarily make statements or supply information to the press in accordance with Articles 3 and 4 of this Regulation; or to respond to reports, proposals, criticisms, complaints or denunciations of organizations or citizens which are forwarded from press agencies, or published or broadcast in the mass media according to law.
3. Spokespersons may refuse to make statements and supply information to the press on:
a/ Matters pertaining to state secrets; confidential matters under the Party's principles and regulations; matters about which they are not authorized to make statements;
...
...
...
c/ Policies or schemes being elaborated which, as prescribed by law, have not yet been permitted by competent authorities to be published for public comment.
4. Spokespersons are answerable to law for the contents oftheir statements and information supplied to the press.
Spokespersons other than heads of state administrative agencies are also responsible before those heads for the accuracy and truthfulness oftheir statements and information supplied to the press.
Chapter III
ORGANIZATION OF IMPLEMENTATION
Article 6.- Based on this Regulation, ministers, heads ofministerial-level agencies and government-attached agencies, and presidents of provincial/municipal People's Committees shall promulgate specific regulations applicable to their branches and localities.
Article 7.- The Minister of Culture and Information shall guide ministries, ministerial-level agencies, government-attached agencies, provincial/ municipal People's Committees and press agencies in implementing this Regulation.
- 1Decree No. 51/2002/ND-CP of April 26, 2002, detailing the implementation of the Press Law and the law amending and supplementing a number of articles of the Press Law
- 2Law No. 12/1999/QH10 of June 12, 1999, amending and supplementing a number of articles of the press law
- 3Law No. 29-LCT-HDNN of December 28, 1989, on press
Decision No.77/2007/QD-TTg of May 28,2007 promulgating the regulation on making of statements and supply of information to the press
- Số hiệu: 77/2007/QD-TTg
- Loại văn bản: Quyết định
- Ngày ban hành: 28/05/2007
- Nơi ban hành: Thủ tướng Chính phủ
- Người ký: Nguyễn Tấn Dũng
- Ngày công báo: Đang cập nhật
- Số công báo: Đang cập nhật
- Ngày hiệu lực: 01/07/2007
- Ngày hết hiệu lực: 01/07/2013
- Tình trạng hiệu lực: Kiểm tra
