Tóm tắt Quyết định số 675/TTg ngày 18 tháng 9 năm 1996 về việc áp dụng thí điểm một số chính sách tại khu vực cửa khẩu Móng Cái

Quyết định số 675/TTg do Thủ tướng Chính phủ Võ Văn Kiệt ký ban hành nhằm mục đích thúc đẩy phát triển kinh tế, thương mại, dịch vụ và đầu tư tại khu vực cửa khẩu Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh thông qua các cơ chế thí điểm ưu đãi đặc thù. Dưới đây là nội dung phân tích chi tiết toàn bộ các chính sách cốt lõi của văn bản:

- Phạm vi áp dụng và định hướng phát triển (Điều 1)

• Áp dụng thí điểm một số chính sách ưu đãi tại khu vực cửa khẩu Móng Cái, bao gồm thị trấn Móng Cái và 11 xã: Hải Xuân, Hải Hoà, Bình Ngọc, Trà Cổ, Ninh Dương, Vạn Ninh, Hải Yến, Hải Đông, Hải Tiến, Vĩnh Trung, Vĩnh Thực thuộc tỉnh Quảng Ninh.
• Khu vực này được ưu tiên phát triển toàn diện trên các lĩnh vực thương mại, xuất nhập khẩu, dịch vụ, du lịch và công nghiệp theo quy định pháp luật Việt Nam và phù hợp với các thông lệ quốc tế.
• Chính phủ Việt Nam cam kết tôn trọng và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của mọi nhà đầu tư trong và ngoài nước khi tiến hành hoạt động đầu tư tại đây.

- Các hoạt động thương mại và dịch vụ được phép thực hiện (Điều 2)

• Cho phép triển khai đa dạng các loại hình hoạt động bao gồm: xuất nhập khẩu, tạm nhập tái xuất, vận chuyển hàng hóa quá cảnh.
• Phát triển hệ thống kho ngoại quan, cửa hàng miễn thuế, tổ chức hội chợ triển lãm, cửa hàng giới thiệu sản phẩm.
• Khuyến khích thành lập các cơ sở sản xuất, gia công hàng xuất khẩu, các chi nhánh, văn phòng đại diện của các công ty trong và ngoài nước, cùng hệ thống chợ cửa khẩu.

- Chính sách ưu đãi đầu tư vượt trội (Điều 3)

• Ưu đãi về tiền thuê đất: Các chủ đầu tư được giảm 50% giá thuê đất và mặt nước so với khung giá hiện hành của Nhà nước đang áp dụng tại khu vực cửa khẩu Móng Cái.
• Ưu đãi về thuế lợi tức (thuế thu nhập doanh nghiệp): Trong vòng 4 năm kể từ khi phát sinh nghĩa vụ nộp thuế lợi tức, doanh nghiệp chỉ phải nộp thuế ở mức thấp nhất trong khung thuế luật định.
• Miễn giảm thuế theo lĩnh vực ưu tiên: Nhà đầu tư không phân biệt trong hay ngoài nước nếu đầu tư vào các ngành, nghề ưu tiên theo quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của khu vực sẽ được hưởng các chính sách miễn, giảm thuế lợi tức theo quy định hiện hành.
• Ưu đãi thuế chuyển lợi nhuận: Nhà đầu tư nước ngoài được áp dụng mức thuế suất thấp nhất trong khung luật định khi chuyển lợi nhuận ra nước ngoài.

- Huy động nguồn vốn và phát triển hạ tầng kỹ thuật (Điều 4 & Điều 5)

• Cho phép huy động mọi nguồn vốn trong và ngoài nước dưới các hình thức thích hợp để xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, xã hội và các cơ sở sản xuất kinh doanh, bảo đảm kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế với quốc phòng và an ninh.
• Thành lập một doanh nghiệp Nhà nước chuyên trách là Công ty xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng để thúc đẩy tiến độ xây dựng tại khu vực.
• Cơ chế tài chính đặc thù: Trong giai đoạn 5 năm (1996 - 2000), mỗi năm ngân sách Nhà nước đầu tư riêng qua ngân sách tỉnh Quảng Ninh cho khu vực cửa khẩu Móng Cái không dưới 50% tổng số thu ngân sách thực tế phát sinh trên địa bàn khu vực này.
• Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh đề xuất danh mục công trình và tổng vốn đầu tư từ nguồn ngân sách này, Bộ Kế hoạch và Đầu tư quyết định sau khi thống nhất ý kiến với Bộ Tài chính.

- Quy chế xuất nhập cảnh và quản lý người nước ngoài (Điều 6, Điều 7 & Điều 8)

• Nguyên tắc chung: Người nước ngoài nhập xuất cảnh vào khu vực cửa khẩu phải tuân thủ pháp luật Việt Nam và các điều ước quốc tế liên quan. Trường hợp chưa có thị thực và không thuộc diện miễn thị thực sẽ được cơ quan quản lý xuất nhập cảnh thuộc Bộ Nội vụ xem xét cấp thị thực ngay tại cửa khẩu.
• Đối với công dân Trung Quốc cư trú tại các huyện biên giới giáp ranh: Được qua lại bằng chứng minh thư hoặc giấy thông hành biên giới do Trung Quốc cấp. Thời gian tạm trú tối đa là 07 ngày. Nếu muốn đi sâu vào các địa điểm khác thuộc tỉnh Quảng Ninh phải được Công an tỉnh Quảng Ninh cấp giấy phép đi lại (giá trị 1 lần, không quá 05 ngày).
• Đối với công dân Trung Quốc ngoài vùng biên giới giáp ranh: Được qua lại bằng hộ chiếu phổ thông và được miễn thị thực nhập xuất cảnh Việt Nam với thời gian tạm trú tối đa 15 ngày tại khu vực cửa khẩu. Nếu muốn đi đến các địa phương khác của Việt Nam, cơ quan xuất nhập cảnh thuộc Bộ Nội vụ sẽ xét cấp thị thực ngay tại khu vực cửa khẩu.
• Đối với người nước ngoài khác: Được miễn thị thực nhập xuất cảnh khi vào khu vực cửa khẩu bằng hộ chiếu, thời gian tạm trú tối đa 15 ngày. Thủ tục đi sâu vào nội địa Việt Nam được thực hiện tương tự thông qua việc xét cấp thị thực của Bộ Nội vụ tại cửa khẩu.
• Đối với thuyền viên: Thuyền viên Trung Quốc được vào khu vực cửa khẩu giao nhận hàng theo hợp đồng bằng sổ thuyền viên; nếu muốn đến các bến cảng khác của Quảng Ninh phải được sự cho phép của Công an tỉnh. Thuyền viên các nước khác áp dụng theo quy định xuất nhập cảnh hiện hành của Việt Nam.

- Tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành (Điều 9 & Điều 10)

• Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh có trách nhiệm thành lập Ban chỉ đạo thực hiện thí điểm các chính sách này.
• Sau 2 năm thực hiện, UBND tỉnh Quảng Ninh chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành Trung ương tổng kết đánh giá kết quả thí điểm và kiến nghị Thủ tướng Chính phủ các nội dung điều chỉnh, bổ sung cần thiết.
• Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký (18/9/1996). Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ninh chịu trách nhiệm thi hành.