Quyết định số 66/2010/QĐ-TTg ban hành ngày 27 tháng 10 năm 2010 quy định về việc thành lập và ban hành Quy chế hoạt động của Khu kinh tế Năm Căn, tỉnh Cà Mau. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm xây dựng và phát triển một khu kinh tế tổng hợp, đa ngành, đa lĩnh vực tại cực Nam của Tổ quốc, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm an ninh quốc phòng.

Thông tin chung về Quyết định số 66/2010/QĐ-TTg

• Tên văn bản: Quyết định số 66/2010/QĐ-TTg thành lập và ban hành Quy chế hoạt động của Khu kinh tế Năm Căn, tỉnh Cà Mau.
• Ngày có hiệu lực: Quyết định chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2011.
• Trách nhiệm thi hành: Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.

Nội dung chi tiết và các chính sách cốt lõi của Khu kinh tế Năm Căn

1. Quy mô thành lập và phân khu chức năng (Điều 1 và Điều 5)

Khu kinh tế (KKT) Năm Căn, tỉnh Cà Mau được thành lập với quy mô diện tích đất tự nhiên là 11.000 ha. Không gian phát triển của KKT Năm Căn được tổ chức thành hai khu chức năng chính:

• Khu phi thuế quan: Là khu vực được xác định cụ thể trong quy hoạch chung xây dựng KKT Năm Căn và quy hoạch sử dụng đất chi tiết. Hoạt động của khu phi thuế quan tuân thủ theo Quy chế hoạt động của khu phi thuế quan trong khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu ban hành kèm theo Quyết định số 100/2009/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.
• Khu thuế quan: Là phần diện tích còn lại của KKT Năm Căn. Phân khu này bao gồm nhiều khu chức năng chuyên biệt như: khu cảng và dịch vụ hậu cần cảng, các khu công nghiệp, khu du lịch, nghỉ dưỡng, vui chơi giải trí, khu phân bố và các vùng nuôi trồng thủy sản kết hợp bảo vệ rừng, khu dân cư đô thị, và khu hành chính.
• Công tác quy hoạch: Quy mô và vị trí của từng khu chức năng được xác định cụ thể trong Quy hoạch chung xây dựng KKT Năm Căn do Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Ban Quản lý KKT Năm Căn được phép thuê công ty tư vấn nước ngoài tham gia lập quy hoạch chi tiết các khu chức năng (đô thị, phi thuế quan, du lịch...). Đặc biệt, việc quy hoạch và xây dựng không được chồng chéo với các diện tích phân bố khoáng sản hoặc các diện tích đã được quy hoạch thăm dò, khai thác khoáng sản.

2. Chính sách thu hút đầu tư dịch vụ viễn thông quốc tế (Điều 6)

Nhằm tạo môi trường cạnh tranh và hiện đại hóa hạ tầng thông tin liên lạc, quy chế đưa ra chính sách ưu đãi đặc thù cho nhà đầu tư nước ngoài:

• Quyền đầu tư: Nhà đầu tư nước ngoài được phép đầu tư kinh doanh dịch vụ viễn thông quốc tế để phục vụ riêng cho phạm vi hoạt động của KKT Năm Căn.
• Cơ chế giá cước: Nhà đầu tư được quyền tự quyết định mức phí dịch vụ viễn thông, bảo đảm phù hợp với lộ trình hội nhập quốc tế và các cam kết quốc tế mà Việt Nam đã tham gia ký kết.

3. Quy định về quản lý đất đai và mặt nước (Điều 7)

Công tác quản lý, giao đất và cho thuê đất tại KKT Năm Căn được thực hiện theo lộ trình chặt chẽ nhằm tối ưu hóa nguồn lực tài nguyên:

• Thẩm quyền giao đất: Toàn bộ diện tích đất, mặt nước chuyên dùng dành cho đầu tư xây dựng và phát triển các khu chức năng và khu phi thuế quan trong KKT Năm Căn do Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau thực hiện giao đất theo từng giai đoạn phù hợp với yêu cầu phát triển cho Ban Quản lý để tổ chức triển khai xây dựng.
• Hình thức sử dụng đất:
  • Nhà đầu tư là tổ chức, cá nhân trong nước và người Việt Nam định cư ở nước ngoài được giao đất hoặc thuê đất để thực hiện dự án.
  • Nhà đầu tư là tổ chức, cá nhân nước ngoài được thuê đất để thực hiện dự án đầu tư.
  • Quyền và nghĩa vụ của các đối tượng sử dụng đất được thực hiện tương ứng với hình thức được giao đất hoặc thuê đất theo quy định của pháp luật về đất đai.

4. Quản lý xây dựng công trình và bảo đảm quốc phòng - an ninh (Điều 8)

Việc đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, sản xuất kinh doanh và dịch vụ công cộng trong KKT Năm Căn phải tuân thủ nghiêm ngặt các tiêu chuẩn kỹ thuật và an ninh quốc gia:

• Thủ tục cấp phép xây dựng: Trước khi tiến hành xây dựng công trình, nhà đầu tư phải nộp hồ sơ xin phép Ban Quản lý theo quy định của pháp luật về xây dựng. Trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Ban Quản lý có trách nhiệm xem xét, quyết định và trả lời bằng văn bản cho nhà đầu tư.
• Yêu cầu về quốc phòng - an ninh: Trong quá trình triển khai xây dựng, nhà đầu tư phải phối hợp chặt chẽ với cơ quan quản lý quốc phòng để không làm ảnh hưởng tới nhiệm vụ quốc phòng - an ninh trong khu vực. Việc đầu tư xây dựng phải tuân thủ Pháp lệnh Bảo vệ công trình và Khu quân sự, Nghị định số 20/2009/NĐ-CP về quản lý độ cao chướng ngại vật hàng không và các trận địa quản lý, bảo vệ vùng trời tại Việt Nam, đồng thời phù hợp với quy hoạch bố trí quốc phòng trên địa bàn.
• Bảo tồn di sản: Trong quá trình thi công, nếu phát hiện có di tích lịch sử văn hóa, việc giải quyết phải tuân thủ theo quy định của Luật Di sản văn hóa.

5. Áp dụng hệ thống pháp luật và điều ước quốc tế (Điều 9)

Khu kinh tế Năm Căn vận hành dưới một khung pháp lý toàn diện, đồng bộ với pháp luật quốc gia và quốc tế:

• Các lĩnh vực điều chỉnh: Toàn bộ các hoạt động về đầu tư; quản lý nhà nước; hoạt động, quyền và nghĩa vụ của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ; đầu tư xây dựng, kinh doanh kết cấu hạ tầng; hỗ trợ đầu tư và huy động vốn; các quy định về thuế, hải quan, đất đai, xây dựng, thương mại, lao động, bảo vệ môi trường; hoạt động của khu phi thuế quan; xuất cảnh, nhập cảnh và cư trú tại KKT Năm Căn được thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành.
• Ưu tiên áp dụng điều ước quốc tế: Trong trường hợp có sự khác biệt hoặc để bảo đảm tính hội nhập, các quy định tại các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên sẽ được ưu tiên áp dụng.