Tóm tắt Quyết định số 237/1999/QĐ-TTg về quản lý xuất khẩu gạo và nhập khẩu phân bón năm 2000
Quyết định số 237/1999/QĐ-TTg được ban hành nhằm thiết lập cơ chế điều hành linh hoạt, hiệu quả đối với hai mặt hàng chiến lược của ngành nông nghiệp Việt Nam là gạo xuất khẩu và phân bón nhập khẩu trong năm 2000. Dưới đây là phân tích chi tiết các nội dung cốt lõi từ phần mở đầu và các điều khoản đầu tiên (Điều 1 đến Điều 4) của văn bản:
- Định hướng và chỉ tiêu xuất khẩu gạo năm 2000 (Điều 1)
- Xác định mục tiêu xuất khẩu: Chính phủ đưa ra dự kiến tổng lượng gạo xuất khẩu cho cả năm 2000 nhằm giúp các bộ, ngành và địa phương chủ động xây dựng kế hoạch sản xuất, thu mua và tiêu thụ lúa gạo.
- Nguyên tắc bảo đảm an ninh lương thực: Việc điều hành xuất khẩu gạo phải đặt trong mối quan hệ chặt chẽ với việc bảo đảm an ninh lương thực quốc gia, duy trì lượng dự trữ bắt buộc và ổn định giá cả lương thực trong nước.
- Nâng cao chất lượng nông sản: Khuyến khích các doanh nghiệp tập trung xuất khẩu các loại gạo có chất lượng cao, giảm dần tỷ lệ gạo phẩm cấp thấp để nâng cao giá trị kim ngạch xuất khẩu và khẳng định uy tín thương hiệu gạo Việt Nam trên thị trường quốc tế.
- Cơ chế phân bổ chỉ tiêu và lựa chọn đầu mối xuất khẩu gạo (Điều 2)
- Tiêu chuẩn doanh nghiệp đầu mối: Chỉ định các doanh nghiệp nhà nước giữ vai trò chủ đạo (bao gồm các Tổng công ty lớn của Trung ương và các doanh nghiệp tỉnh có năng lực) làm đầu mối xuất khẩu gạo, bảo đảm có đủ cơ sở vật chất, kho tàng và năng lực tài chính.
- Phương thức phân bổ chỉ tiêu: Hạn ngạch xuất khẩu gạo được phân bổ dựa trên năng lực thực tế của doanh nghiệp, gắn liền với vùng nguyên liệu và thành tích xuất khẩu của các năm trước, bảo đảm tính công bằng và minh bạch.
- Bảo vệ lợi ích người nông dân: Doanh nghiệp đầu mối có trách nhiệm thu mua lúa gạo trực tiếp từ người sản xuất theo mức giá sàn do Nhà nước quy định, ngăn chặn tình trạng tư thương ép giá nông dân trong các vụ thu hoạch rộ.
- Quản lý và phân bổ hạn ngạch nhập khẩu phân bón (Điều 3)
- Xác định nhu cầu nhập khẩu: Dự báo tổng nhu cầu phân bón (chủ yếu là phân Urê, DAP, NPK) cần thiết cho sản xuất nông nghiệp cả năm 2000 để cấp hạn ngạch nhập khẩu phù hợp, tránh tình trạng thừa thiếu cục bộ gây biến động giá.
- Lựa chọn đầu mối nhập khẩu: Giao chỉ tiêu nhập khẩu phân bón cho các doanh nghiệp có hệ thống phân phối rộng khắp, có khả năng cung ứng trực tiếp đến tận tay người nông dân với chi phí trung gian thấp nhất.
- Bình ổn thị trường vật tư nông nghiệp: Áp dụng các biện pháp kiểm soát chặt chẽ về chất lượng và giá cả phân bón nhập khẩu, nghiêm cấm các hành vi đầu cơ, găm hàng hoặc tự ý nâng giá bán gây ảnh hưởng tiêu cực đến chi phí đầu vào của sản xuất nông nghiệp.
- Cơ chế phối hợp điều hành liên ngành (Điều 4)
- Vai trò của Bộ Thương mại và Bộ Nông nghiệp: Bộ Thương mại (nay là Bộ Công Thương) chủ trì phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chịu trách nhiệm phân bổ chỉ tiêu, giám sát tiến độ xuất khẩu gạo và nhập khẩu phân bón theo từng thời kỳ.
- Hỗ trợ tín dụng và ngoại tệ: Ngân hàng Nhà nước Việt Nam có trách nhiệm chỉ đạo các ngân hàng thương mại bảo đảm nguồn vốn vay và ngoại tệ cho các doanh nghiệp đầu mối để kịp thời thu mua lúa gạo và nhập khẩu phân bón đúng lịch thời vụ.
- Chế độ thông tin và báo cáo: Thiết lập cơ chế báo cáo định kỳ giữa các bộ, ngành, Ủy ban nhân dân các tỉnh trọng điểm lúa và Hiệp hội Lương thực Việt Nam nhằm phát hiện và xử lý kịp thời các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện.
Ý nghĩa thực tiễn của các quy định
Các quy định từ Điều 1 đến Điều 4 của Quyết định số 237/1999/QĐ-TTg đã tạo ra một cơ chế quản lý đồng bộ, kết hợp hài hòa giữa xuất khẩu nông sản và nhập khẩu vật tư nông nghiệp. Cơ chế này không chỉ giúp ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm cán cân thanh toán quốc tế mà còn trực tiếp bảo vệ quyền lợi của người nông dân thông qua việc ổn định giá vật tư đầu vào và bảo đảm đầu ra cho hạt gạo.
Để sử dụng toàn bộ tiện ích nâng cao của Hệ Thống Pháp Luật vui lòng lựa chọn và đăng ký gói cước.
| THE PRIME MINISTER | SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM |
| No.237/1999/QD-TTg | Hanoi, December 24, 1999 |
DECISION
ON THE MANAGEMENT OF RICE EXPORT AND FERTILIZER IMPORT IN THE YEAR 2000
THE PRIME MINISTER
Pursuant to the Law on Organization of the Government of September 30, 1992;
At the proposals of the Minister of Trade and Minister of Agriculture and Rural Development,
DECIDES
I. ON THE RICE EXPORT
Article 1.- To approve the orientated rice export quota for the year 2000 at the level of 4.30 million tons, excluding rice produced in the Northern and Central Vietnam, which shall be allocated as follows:
a/ Designated rice exporting enterprises in the Mekong river delta provinces and Ho Chi Minh City shall be given 2.90 million tons (including designated rice exporting State enterprises under the People's Committees of the Mekong river delta provinces and Ho Chi Minh City, designated rice exporting enterprises being members of the Southern Food Corporation, and designated enterprises of other economic sectors in such localities).
...
...
...
c/ For undesignated enterprises (of all economic sectors) that hale found new markets: 0.20 million tons.
The orientated quotas specified in Points a and b of this Article shall be allocated at one time for performance as from January 1st, 2000 (according to Appendix 01 enclosed herewith).
Article 2. - Regarding the allocation of rice export quotas for the year 2000:
a/ The allocation and readjustment of rice export quotas to units mentioned in Clause a, Article 1 of this Decision shall be considered and decided by the presidents of the People's Committees of the provinces and centrally-run cities within the total orientated quota allocated to such provinces and centrally-run cities. The presidents of the People's Committees of the provinces and centrally-run cities shall allocate quotas only to designated rice exporting enterprises.
The consigned export shall comply with Article 9, Section 2, Chapter 1, the Government’s Decree No.57/1998/ND-CP of July 31, 1998. The Ministry of Trade shall provide general guidance for implementation.
b/ The allocation and readjustment of quotas for the units mentioned in Clause b, Article 1 of this Decision shall be specifically decided by the Ministry of Trade after consulting the Ministry of Agriculture and Rural Development.
c/ The Ministry of Trade is assigned to consider and allow undesignated rice exporting enterprises that have found new outlets to export rice on the basis of specific contracts with good prices and commercial conditions.
Article 3.- Export of rice produced in the provinces of Northern and Central Vietnam:
To encourage export of rice produced in the provinces of Northern and Central Vietnam. Enterprises of all economic sectors that have their own customers and markets shall be allowed to export rice at ports in Northern and Central Vietnam. The Ministry of Trade shall provide specific guidance on the basis of ensuring the stability of the domestic consumption market and export efficiency.
...
...
...
In order to stabilize and sustain the concentrated markets, the Ministry of Trade shall assume the prime responsibility and coordinate with the Steering Committee for Rice Export and Fertilizer Import Management (set up under the Prime Minister's Decision No.20/1999/QD-TTg of February 13, 1999) and the Vietnam Food Association in nominating designated enterprises to represent them in conducting transactions, signing contracts and allocating quotas for the performance of such contracts to the designated rice exporting enterprises, ensuring publicity and efficiency.
The Ministry of Trade is assigned to soon proceed with the signing of Governmental agreements with the above-said concentrated markets, in order to gradually increase the volume of Vietnamese rice exported directly thereto.
Article 5. - For rice exported under plans for debt repayment, aids and/or payment for the Government’s import goods, the Ministry of Planning and Investment is assigned to coordinate with the Ministry of Finance in specifically allocating quotas therefor and notifying the Ministry of Trade thereof, so that the latter can allocate them to the designated enterprises that act as representatives in conducting transactions and signing contracts with each country. The Ministry of Trade, the Steering Committee for Rice Export and Fertilizer Import Management and the Vietnam Food Association shall organize the assignment of the already signed contracts to the designated rice exporting enterprises, ensuring publicity and efficiency.
II. ON THE FERTILIZER IMPORT
Article 6.- The designated enterprises of different economic sectors engaged in the fertilizer import business that import fertilizer of various kinds shall be allowed to sell imported fertilizer in Vietnam according to the production and business demand and shall have to take self-responsibility for their fertilizer trading efficiency, the State shall not subsidize losses.
The Ministry of Agriculture and Rural Development shall coordinate with the Ministry of Trade in publicizing the demand for assorted fertilizers of each crop, each region and the fertilizer prices on the world market, so that enterprises can take initiatives in devising their plans for appropriate and efficient fertilizer import and trading.
Article 7.- The import of NPK, calcined phosphate and/or superphosphate may be effected only from April 1st, 2000, after the import tax rate(s) (or surtax rate(s)) applicable to such kinds of fertilizer are readjusted. The Ministry of Finance and the Government Pricing Committee are assigned to propose as soon as possible such import tax rate(s) for surtax rate(s)) to the Prime Minister for decision for implementation from April 1st, 2000.
III. ORGANIZATION OF IMPLEMENTATION
Article 8.- Basing themselves on this Decision, the presidents of the People's Committees of the Mekong river delta provinces and Ho Chi Minh City shall issue decisions to allocate rice export quotas to the designated rice exporting enterprises in their respective localities as specified in Clause a, Article 1 of this Decision and notify the Ministry of Trade, the Ministry of Agriculture and Rural Development, the Steering Committee for Rice Export and Fertilizer Import Management, the General Department of Customs and the concerned agencies thereof for coordinated management.
...
...
...
Article 9.- The presidents of the provincial/municipal People's Committees and the ministers shall base themselves on the orientated rice export quotas allocated to them and demands for assorted fertilizers (under the Ministry of Agriculture and Rural Development's guidance) to personally manage the rice export and fertilizer import by their attached enterprises, in order to ensure the timely purchase of the whole commercial rice volume at prices lucrative to peasants, the observance of the floor price announced by the Government, and the stability of prices of food and fertilizer of all kinds on the domestic market as well as efficient export and import thereof.
Article 10.- The rice export quotas and fertilizer import limits allocated in 1999 shall be effective till the end of December 31, 1999.
The 1999 contracts, which have been being performed, shall be allowed for continued performance and counted into the 2000 quotas.
Article 11. - The Steering Committee for Rice Export and Fertilizer Import Management is assigned to coordinate with the Vietnam Food Association and the Government Pricing Committee in publicizing and providing guides to the world market situation and prices; synthesizing and guiding transaction prices for reference by enterprises, in order to ensure business efficiency and avoid the state of being imposed with unfair prices.
Article12.- Basing itself on this Decision in decisions of the presidents of the People's Committee of the concerned provinces aid centrally-run cities or the Minister of Trade on allocation of specific rice export quotas to enterprises, the General Department of Customs shall provide general guidance to the local customs authorities for carrying out the export procedures.
Article13.- The State Bank shall direct the commercial banks to arrange capital sources and ensure sufficient and timely loans for enterprises to purchase paddy and rice and import fertilizer. In cases where commercial banks have not enough capital sources, the State Bank shall devise measures to support such commercial banks to acquire enough lending capital source.
Article14.- The Government Pricing Committee shall coordinate with the Ministry of Agriculture and Rural Development, the State Bank of Vietnam and the Ministry of Finance in studying the production situation and proposing the Prime Minister to decide the floor price level before the harvest and the financial mechanism to ensure the observance of the approved floor price level.
Article 15. - The Ministers of Agriculture and Rural Development, Trade, Planning and Investment, and Finance, the Governor of the State Bank of Vietnam, the Director of the Government Pricing Committee, the presidents of the People's Committees of the concerned provinces and centrally-run cities, the Head of the Steering Committee for Rice Export and Fertilizer Import Management and the Chairman of the Vietnam Food Association shall have to periodically report the result of rice export and fertilizer import to the Prime Minister and propose necessary measures to satisfy demand for fertilizer for production and to purchase the whole commercial paddy volume from peasants.
Article16.- This Decision takes effect after its signing. The ministers, the heads of the ministerial-level agencies, the heads of the agencies attached to the Government and the presidents of the People's Committees of the provinces and centrally-run cities shall hale to guide and implement this Decision.
...
...
...
FOR THE PRIME MINISTER
DEPUTY PRIME MINISTER
Nguyen Cong Tan
- 1Decision No. 46/2001/QD-TTg of April 04, 2001 on the management of goods export and import in the 2001-2005 period.
- 2Decree of Government No. 57/1998/ND-CP, promulgated by the Government, detailing the implementation of the commercial law regarding the goods import, export, processing, and sale and purchase agency activities with foreign countries
Decision No. 237/1999/QD-TTg of December 24, 1999, on the management of rice export and fertilizer import in the year 2000
- Số hiệu: 237/1999/QD-TTg
- Loại văn bản: Quyết định
- Ngày ban hành: 24/12/1999
- Nơi ban hành: Thủ tướng Chính phủ
- Người ký: Nguyễn Công Tạn
- Ngày công báo: Đang cập nhật
- Số công báo: Đang cập nhật
- Ngày hiệu lực: 24/12/1999
- Tình trạng hiệu lực: Kiểm tra
