Quyết định số 1353/QĐ-TTg được Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 23 tháng 09 năm 2008, phê duyệt Đề án "Quy hoạch phát triển các khu kinh tế ven biển Việt Nam đến năm 2020". Đây là văn bản pháp lý mang tính chiến lược, định hình toàn bộ lộ trình phát triển hệ thống các khu kinh tế ven biển nhằm khai thác tối đa tiềm năng kinh tế biển, tạo động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế - xã hội cho các vùng miền và cả nước.
- Quan điểm phát triển các khu kinh tế ven biển
- Phát triển các khu kinh tế ven biển phải gắn liền với chiến lược phát triển kinh tế biển toàn diện, đưa kinh tế biển trở thành động lực chủ đạo thúc đẩy nền kinh tế quốc dân phát triển nhanh và bền vững.
- Xây dựng các khu kinh tế ven biển làm hạt nhân tăng trưởng, tạo sức lan tỏa mạnh mẽ để thúc đẩy sự phát triển của các vùng kinh tế trọng điểm và các địa phương lân cận.
- Kết hợp chặt chẽ giữa thu hút đầu tư, phát triển kinh tế với bảo đảm an ninh, quốc phòng, giữ vững chủ quyền biển đảo quốc gia.
- Phát triển kinh tế phải đi đôi với bảo vệ môi trường sinh thái, bảo tồn đa dạng sinh học và phát triển bền vững, không đánh đổi môi trường lấy tăng trưởng kinh tế ngắn hạn.
- Mục tiêu phát triển đến năm 2020
- Mục tiêu tổng quát: Xây dựng hệ thống các khu kinh tế ven biển có quy mô hợp lý, kết cấu hạ tầng đồng bộ và hiện đại; hình thành các trung tâm công nghiệp, dịch vụ, du lịch và đô thị ven biển năng động, có năng lực cạnh tranh quốc tế cao.
- Mục tiêu cụ thể: Phấn đấu đến năm 2020, hình thành và đưa vào hoạt động khoảng 15 - 18 khu kinh tế ven biển trên cả nước. Các khu kinh tế này sẽ đóng góp đáng kể vào GDP, kim ngạch xuất khẩu và giải quyết việc làm cho người lao động, đồng thời chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
- Quy hoạch không gian và danh mục các khu kinh tế ven biển
Quyết định phân chia và định hướng phát triển các khu kinh tế ven biển theo các vùng địa lý cụ thể nhằm tối ưu hóa lợi thế so sánh của từng địa phương:
- Vùng Bắc Bộ: Tập trung phát triển các khu kinh tế trọng điểm như Vân Đồn (Quảng Ninh), Đình Vũ - Cát Hải (Hải Phòng) nhằm kết nối trực tiếp với các hành lang kinh tế khu vực và quốc tế.
- Vùng Bắc Trung Bộ và Duyên hải miền Trung: Đây là khu vực tập trung số lượng lớn các khu kinh tế ven biển, bao gồm Nghi Sơn (Thanh Hóa), Đông Nam Nghệ An (Nghệ An), Vũng Áng (Hà Tĩnh), Hòn La (Quảng Bình), Chân Mây - Lăng Cô (Thừa Thiên Huế), Chu Lai (Quảng Nam), Dung Quất (Quảng Ngãi), Nhơn Hội (Bình Định), Nam Phú Yên (Phú Yên), Vân Phong (Khánh Hòa). Các khu kinh tế này tập trung vào công nghiệp nặng, lọc hóa dầu, cảng biển nước sâu và dịch vụ logistics.
- Vùng Nam Bộ: Phát triển các khu kinh tế như Phú Quốc và cụm đảo Nam An Thới (Kiên Giang), Định An (Trà Vinh), Năm Căn (Cà Mau) nhằm khai thác thế mạnh về du lịch sinh thái biển đảo tầm cỡ quốc tế, dịch vụ hàng hải và nuôi trồng thủy hải sản công nghệ cao.
- Các nhóm giải pháp thực hiện quy hoạch
- Giải pháp về cơ chế, chính sách: Xây dựng và hoàn thiện khung pháp lý đồng bộ, áp dụng các chính sách ưu đãi vượt trội về thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế xuất nhập khẩu, tiền thuê đất và các thủ tục hành chính một cửa liên thông nhằm tạo môi trường đầu tư thông thoáng, hấp dẫn.
- Giải pháp huy động vốn đầu tư: Đa dạng hóa các nguồn vốn đầu tư. Ngân sách nhà nước tập trung hỗ trợ đầu tư hệ thống hạ tầng kỹ thuật khung (đường giao thông trục chính, cảng biển, hệ thống xử lý nước thải). Khuyến khích và thu hút mạnh mẽ nguồn vốn từ khu vực tư nhân và đầu tư nước ngoài (FDI) thông qua các hình thức đối tác công tư như BOT, BT, BTO, PPP.
- Giải pháp phát triển nguồn nhân lực: Quy hoạch và xây dựng các cơ sở đào tạo nghề, trường cao đẳng, đại học tại các vùng kinh tế trọng điểm để cung cấp nguồn lao động kỹ thuật chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu của các dự án công nghiệp và dịch vụ quy mô lớn.
- Giải pháp bảo vệ môi trường: Áp dụng nghiêm ngặt các tiêu chuẩn môi trường ngay từ khâu thẩm định dự án đầu tư. Yêu cầu tất cả các khu kinh tế phải có quy hoạch và xây dựng hệ thống xử lý chất thải, nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn trước khi đi vào vận hành.
- Tổ chức thực hiện và phân công trách nhiệm
- Bộ Kế hoạch và Đầu tư: Chịu trách nhiệm chính trong việc chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành và địa phương tổ chức triển khai, theo dõi, kiểm tra và đôn đốc việc thực hiện Đề án quy hoạch; tham mưu cho Thủ tướng Chính phủ các giải pháp tháo gỡ khó khăn trong quá trình thực hiện.
- Các Bộ, ngành liên quan: Có trách nhiệm rà soát, điều chỉnh các quy hoạch ngành (giao thông, xây dựng, công nghiệp, năng lượng, sử dụng đất) bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ với Quy hoạch phát triển các khu kinh tế ven biển.
- Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: Tổ chức lập quy hoạch chung xây dựng, quy hoạch chi tiết các khu chức năng trong khu kinh tế; thực hiện công tác giải phóng mặt bằng, quản lý đất đai và xúc tiến đầu tư theo đúng định hướng quy hoạch đã được phê duyệt.
Để sử dụng toàn bộ tiện ích nâng cao của Hệ Thống Pháp Luật vui lòng lựa chọn và đăng ký gói cước.
| PRIME MINISTER OF THE GOVERNMENT | SOCIALIST REPUBLIC OF VIET NAM |
| No. 1353/QD-TTg | Hanoi, September 23, 2008 |
DECISION
APPROVING THE PROJECT "MASTER PLAN ON DEVELOPMENT OF COASTAL ECONOMIC ZONES OF VIETNAM UP TO YEAR 2020"
THE PRIME MINISTER OF THE GOVERNMENT
Pursuant to the Law on Organization of the Government dated 25 December 2001;
Pursuant to Decree 29-2008-ND-CP of the Government dated 14 March 2008 on industrial zones, export processing zones and economic zones ["Decree 29"];
Having considered the proposals of the Minister of Planning and Investment in Submissions 7237-BKH-CLPT dated 3 October 2006, 8921-BKH-CLPT dated 31 November 2006, and 5530-TTr-BKH dated 30 July, 2008;
DECIDES:
Article 1
To approve the project "Master Plan on development of costal economic zones of Vietnam up to Year 2020", with the following main items:
1. Objective of forming costal economic zones
...
...
...
(b) To create the foundation for attracting large investment capital sources, especially foreign owned capital.
2. Conditions for establishing and expanding coastal economic zones
Article 7 of Decree 29, which stipulates the conditions for establishment and expansion of coastal economic zones, shall apply.
3. Standpoint
(a) Development of coastal economic zones must be associated with economic restructuring and industrialization and modernization of the local area, with the two key criteria being socio-economic effectiveness and sustainable development.
(b) Development of coastal economic zones must ensure that they become modern areas effectively using the land, water surface and aerial space funds of the area.
(c) The development of each coastal economic zone must involve establishment of strong grassroots functional bodies, closely associated with development of the whole surrounding area.
(d) The development of coastal economic zones shall be implemented on a phase-by-phase basis consistent with specific conditions and the general socio-economic developmental direction of the country.
(dd) The State shall, in accordance with the Law on State Budget, provide State budget funding for construction of technical and social infrastructure in coastal economic zones.
...
...
...
(g) The regimes, policies and scale of management of development of coastal economic zones must be uniform and must comply with the provisions in Decree 29.
4. Developmental direction
(a) General direction
- Formulation of a system of 15 coastal economic zones as follows:
+ Van Don economic zone (in Quang Ninh province);
+ Dinh Vu - Cat Hai economic zone (in Hai Phong province);
+ Nghi Son economic zone (in Thanh Hoa province);
+ Dong Nam Nghe An economic zone (in Nghe An province);
+ Vung Ang economic zone (in Ha Tinh province);
...
...
...
+ Chan May Lang Co economic zone (in Thua Thien Hue province);
+ Chu Lai economic zone (in Quang Nam province);
+ Dung Quat economic zone (in Quang Ngai province);
+ Nhon Hoi economic zone (in Binh Dinh province);
+ Nam Phu Yen economic zone (in Phu Yen province);
+ Van Phong economic zone (in Khanh Hoa province);
+ Phu Quoc economic zone (in Kien Giang province);
+ Dinh An economic zone (in Tra Vinh province);
+ Nam Can economic zone (in Ca Mau province).
...
...
...
- Construction of coastal economic zones in Central Vietnam: First and foremost, Vung Ang economic zone in Ha Tinh province and Van Phong economic zone in Khanh Hoa province will become a gateway to the sea aimed at developing East-West and North-South economic corridors.
- Construction of coastal economic zones in the South: First and foremost, Phu Quoc economic zone in Kien Giang province will be constructed to become a gateway to the sea aimed at economic integration with the ASEAN zone.
(b) Developmental direction to year 2010
- To quickly develop the 13 coastal economic zones which have already been established, namely: Van Don, Dinh Vu - Cat Hai, Nghi Son, Dong Nam Nghe An, Vung Ang, Hon La, Chan May - Lang Co, Chu Lai, Dung Quat, Nhon Hoi, Nam Phu Yen, Van Phong and Phu Quoc.
- In the immediate future, to concentrate on the following important tasks:
+ To formulate a plan for investment in each economic zone in accordance with important, national projects and construction works on an appropriate phase-by-phase basis. To propose a financial regime for each group of projects and particularly for infrastructure construction projects; and to prepare a clear budget [or forecast] of the need for State budget assistance funding.
+ To intensify investment and to expand international co-operation in order to speed up the schedule of construction of coastal economic zones.
+ To continue to invest in development of technical and social infrastructure for each coastal economic zone.
- To establish the combined economic zone of Dinh An in Tra Vinh province in accordance with the conditions, order and procedures for establishment stipulated in Decree 29.
...
...
...
(c) Developmental direction after year 2010
- To establish the Nam Can economic zone in Ca Mau province in accordance with the procedures stipulated in Decree 29.
- To continue investment in development in accordance with developmental zoning and detailed plans which have been amended and supplemented, in the 14 coastal economic zones established prior to year 2010.
- To aim for coastal economic zones by year 2020 to be contributing between 15% to 20% of the total GDP of Vietnam and to have created non-agricultural jobs for between 1.3 to 1.5 million people.
5. Regimes and policies on development and on State administration of coastal economic zones
(a) The regimes and policies on development of coastal economic zones shall be implemented in accordance with articles 16 to 21 inclusive of Decree 29 and in accordance with Operational Rules issued with establishment decisions and/or decisions issuing such Operational Rules of the Prime Minister of the Government for each economic zone.
(b) Article 22 of Decree 29 stipulating the contents of State administration shall also apply to coastal economic zones.
(c) Powers and responsibilities of various ministries and People's Committees for State administration as stipulated in articles 23 to 35 inclusive of Decree 29 shall also apply to State administration of coastal economic zones.
(d) The functions, duties and powers, and organizational apparatus and personnel of Management Committees as stipulated in articles 36 to 39 inclusive of Decree 29 shall also apply to Management Committees of coastal economic zones.
...
...
...
1. Announcement and dissemination of zoning [master plan] and detailed plans
Ministries, branches and localities shall urgently formulate their own plans detailing this master plan after the Prime Minister of the Government has issued a decision approving it.
2. Delegation of responsibilities
(a) The Ministry of Planning and Investment shall activate and monitor implementation of this master plan, and shall inspect and supervise creation of developmental plans for each coastal economic zone and for investment in their construction.
The Ministry shall preside over co-ordination with the Ministry of Finance and other relevant ministries to formulate a regime, in accordance with the Law on State Budget, for assistance with central State budget funding for investment in the development of technical and social infrastructure of coastal economic zones.
The Ministry shall hold conferences to collate and supply overall information on coastal economic zones.
(b) Other ministries and branches shall, depending on their respective functions, co-ordinate with the Ministry of Planning and Investment to instruct local entities which they manage to conduct the work of monitoring, guiding and supervising implementation of developmental plans for coastal economic zones.
(c) Local authorities, Management Committees of economic zones, and owners of investing enterprises shall be responsible to disseminate information on, and to have their own plans for, promoting investment in the development of coastal economic zones.
(d) Annually, after an assessment of the actual status of implementation of zoning [the master plan], amendments and adjustments shall be made to it for consistency with the actual status and conditions in each area with coastal economic zones.
...
...
...
This decision shall be of full force and effect fifteen (15) days after the date on which it is published in the Official Gazette.
Article 4. Responsibility for implementation
Ministers, heads of ministerial equivalent bodies, heads of Government bodies and chairmen of provincial People's Committees shall be responsible for implementation of this decision.
Prime Minister of the Government
Nguyen Tan Dung
Decision No. 1353/QD-TTg of September 23, 2008, approving the project "master plan on development of coastal economic zones of Vietnam up to year 2020".
- Số hiệu: 1353/QD-TTg
- Loại văn bản: Quyết định
- Ngày ban hành: 23/09/2008
- Nơi ban hành: Thủ tướng Chính phủ
- Người ký: Nguyễn Tấn Dũng
- Ngày công báo: Đang cập nhật
- Số công báo: Đang cập nhật
- Ngày hiệu lực: 23/10/2008
- Tình trạng hiệu lực: Kiểm tra
