Quyết định số 129/QĐ-TTg được ban hành ngày 18 tháng 01 năm 2010 phê duyệt Quy hoạch chi tiết tuyến đường bộ ven biển Việt Nam. Đây là văn bản pháp lý quan trọng định hình mạng lưới giao thông ven biển, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, kết hợp chặt chẽ với nhiệm vụ quốc phòng, an ninh và ứng phó với biến đổi khí hậu.

Quan điểm và mục tiêu xây dựng tuyến đường bộ ven biển

• Tuyến đường bộ ven biển được quy hoạch đi sát biển nhằm khai thác và sử dụng hiệu quả tài nguyên thiên nhiên vùng ven biển, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của các địa phương có biển, đồng thời củng cố quốc phòng, an ninh bảo vệ chủ quyền quốc gia.
• Tận dụng tối đa các tuyến đường hiện có kết hợp xây dựng mới, bảo đảm kết nối thuận lợi với mạng lưới giao thông khu vực và phù hợp với các quy hoạch liên quan.
• Tuyến đường không phải là một trục dọc quốc gia liên tục (bị ngắt quãng tại các cửa sông lớn). Quy mô thiết kế linh hoạt, phù hợp với điều kiện thực tế từng đoạn và không nhất thiết phải đồng nhất toàn tuyến.
• Thiết kế và xây dựng phải thích ứng với điều kiện thủy văn, hải văn, đặc biệt lưu ý đến tác động của biến đổi khí hậu và hiện tượng nước biển dâng.
• Kết hợp chặt chẽ với hệ thống đê biển và đường phòng thủ ven biển để nâng cao khả năng ứng phó thiên tai và phục vụ mục đích quốc phòng.

Quy hoạch chi tiết hướng tuyến và quy mô xây dựng

Tuyến đường bộ ven biển Việt Nam có tổng chiều dài khoảng 3.041 km, bắt đầu từ cảng Núi Đỏ, Mũi Ngọc (xã Bình Ngọc, thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh) và kết thúc tại cửa khẩu Hà Tiên (thị xã Hà Tiên, tỉnh Kiên Giang). Quy mô kỹ thuật tối thiểu cho từng vùng được quy định cụ thể như sau:

• Vung ven biển miền Bắc (Quảng Ninh đến Ninh Bình): Đạt tiêu chuẩn tối thiểu cấp III.
• Vùng ven biển Bắc Trung Bộ (Thanh Hóa đến Quảng Trị): Đạt tiêu chuẩn tối thiểu cấp III.
• Vùng trọng điểm miền Trung (Thừa Thiên Huế đến Bình Định): Đạt tiêu chuẩn tối thiểu cấp III.
• Vùng cực Nam Trung Bộ (Phú Yên đến Bình Thuận): Đạt tiêu chuẩn tối thiểu cấp IV.
• Vùng Đông Nam Bộ (Bà Rịa – Vũng Tàu đến Thành phố Hồ Chí Minh): Đạt tiêu chuẩn tối thiểu cấp IV.
• Vùng Tây Nam Bộ (Tiền Giang đến Kiên Giang): Đạt tiêu chuẩn tối thiểu cấp IV.

Lưu ý về quy mô: Tiêu chuẩn tối thiểu áp dụng cho các đoạn xây mới hoặc nâng cấp các đoạn có quy mô thấp hơn. Các đoạn đã có quy mô lớn hơn hoặc nằm trong quy hoạch/dự án đã duyệt có quy mô cao hơn thì giữ nguyên hoặc thực hiện theo dự án đó.

Kế hoạch phân kỳ đầu tư, nhu cầu vốn và quỹ đất

Để triển khai quy hoạch, Chính phủ đề ra lộ trình phân kỳ đầu tư, dự toán nguồn vốn và quỹ đất cần thiết:

• Phân kỳ đầu tư: Giai đoạn đến năm 2020 tập trung xây dựng mới và nâng cấp cải tạo khoảng 892 km; giai đoạn sau năm 2020 tiếp tục thực hiện khoảng 1.058 km.
• Nhu cầu vốn đầu tư: Tổng nhu cầu vốn bổ sung ước tính là 28.132,31 tỷ đồng. Trong đó, giai đoạn đến năm 2020 cần 16.012,69 tỷ đồng và giai đoạn sau năm 2020 cần 12.119,62 tỷ đồng. Nguồn vốn được huy động từ ngân sách nhà nước, ngân sách địa phương và các nguồn hợp pháp khác.
• Quỹ đất sử dụng: Tổng diện tích đất cần bổ sung để xây dựng tuyến đường khoảng 5.889,78 ha, trong đó đất nông nghiệp chiếm khoảng 333,97 ha.

Phân công trách nhiệm tổ chức thực hiện

Việc triển khai quy hoạch được phân định rõ ràng giữa các cơ quan Trung ương và địa phương:

• Bộ Giao thông vận tải: Chịu trách nhiệm chỉ đạo các địa phương quản lý quy hoạch sau khi được phê duyệt; trực tiếp chủ trì đầu tư đối với các đoạn tuyến đi trùng với hệ thống quốc lộ.
• Các Bộ, ngành liên quan: Phối hợp chặt chẽ với Bộ Giao thông vận tải và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố theo chức năng, nhiệm vụ được giao.
• Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố ven biển: Tổ chức quản lý, triển khai đầu tư các đoạn tuyến trên địa bàn; phối hợp với các Bộ (Giao thông vận tải, Quốc phòng, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn) thực hiện các đoạn không trùng với quốc lộ; rà soát, điều chỉnh quy hoạch địa phương cho phù hợp và quản lý chặt chẽ quỹ đất phục vụ dự án.

Hiệu lực thi hành

Quyết định số 129/QĐ-TTg có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành (ngày 18 tháng 01 năm 2010). Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.