Giới thiệu về Công văn số 837 TCT/PCCS

Công văn số 837 TCT/PCCS được ban hành ngày 25/03/2004 bởi Tổng cục Thuế hướng dẫn về việc phân cấp quản lý đối tượng nộp thuế (ĐTNT) giữa Cục Thuế các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các Chi cục Thuế quận, huyện, thị xã. Đây là văn bản chỉ đạo nghiệp vụ quan trọng nhằm phân định rõ ràng thẩm quyền, trách nhiệm quản lý thuế, tối ưu hóa bộ máy hành chính và nâng cao hiệu quả thu ngân sách nhà nước.

Nguyên tắc phân cấp quản lý đối tượng nộp thuế

Việc phân cấp quản lý đối tượng nộp thuế được thực hiện dựa trên các nguyên tắc chủ đạo sau:

• Đảm bảo tính thống nhất và không chồng chéo: Phân định rõ ràng đối tượng do Cục Thuế trực tiếp quản lý và đối tượng do Chi cục Thuế quản lý, tránh tình trạng một người nộp thuế chịu sự quản lý trùng lặp của cả hai cấp thuế.
• Phù hợp với năng lực quản lý: Giao các đối tượng nộp thuế có quy mô lớn, tính chất hoạt động phức tạp cho cấp Cục Thuế; các đối tượng quy mô vừa, nhỏ và hộ kinh doanh cá thể cho cấp Chi cục Thuế.
• Tạo thuận lợi cho người nộp thuế: Đảm bảo người nộp thuế có thể thực hiện các thủ tục khai thuế, nộp thuế và hoàn thuế một cách thuận tiện nhất theo địa bàn hoạt động.

Tiêu chí phân cấp quản lý cụ thể

Công văn hướng dẫn chi tiết việc phân chia đối tượng nộp thuế cho từng cấp quản lý như sau:

1. Các đối tượng do Cục Thuế trực tiếp quản lý

• Các doanh nghiệp nhà nước (bao gồm cả doanh nghiệp trung ương và doanh nghiệp địa phương) đóng trên địa bàn tỉnh, thành phố.
• Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (FDI), các bên nước ngoài tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh (BCC) và các nhà thầu nước ngoài.
• Các doanh nghiệp ngoài quốc doanh có quy mô vốn lớn, doanh thu lớn, hoặc hoạt động trong các ngành nghề đặc thù, có tính chất kỹ thuật nghiệp vụ phức tạp (như tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, viễn thông).
• Các dự án đầu tư lớn thuộc diện ưu đãi đầu tư hoặc có cơ chế quản lý tài chính đặc thù cần sự giám sát trực tiếp từ cấp tỉnh.

2. Các đối tượng do Chi cục Thuế trực tiếp quản lý

• Các doanh nghiệp ngoài quốc doanh có quy mô vừa và nhỏ, các hợp tác xã, tổ hợp tác hoạt động trên địa bàn quận, huyện.
• Các hộ kinh doanh cá thể, cá nhân kinh doanh, cá nhân có thu nhập thuộc diện chịu thuế thu nhập cá nhân cư trú trên địa bàn.
• Các tổ chức, cá nhân thực hiện nghĩa vụ tài chính liên quan đến đất đai (thuế nhà đất, tiền sử dụng đất, lệ phí trước bạ đất đai) và các khoản thu khác theo phân cấp của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

Tổ chức thực hiện và phối hợp giữa các cấp thuế

Để đảm bảo việc phân cấp được triển khai thông suốt, Tổng cục Thuế yêu cầu các đơn vị thực hiện các biện pháp phối hợp sau:

• Rà soát và lập danh sách: Cục Thuế các tỉnh, thành phố có trách nhiệm chủ trì rà soát, lập danh sách phân cấp cụ thể đối với từng người nộp thuế trên địa bàn và thông báo chính thức bằng văn bản cho các Chi cục Thuế và người nộp thuế được biết.
• Chuyển giao hồ sơ quản lý: Khi có sự thay đổi về quy mô, địa bàn hoạt động hoặc loại hình doanh nghiệp dẫn đến thay đổi cấp quản lý, các cơ quan thuế phải thực hiện bàn giao hồ sơ quản lý thuế đầy đủ, chặt chẽ, không làm gián đoạn việc kê khai và nộp thuế của doanh nghiệp.
• Tăng cường kiểm tra, giám sát: Cục Thuế tăng cường công tác chỉ đạo, kiểm tra, hỗ trợ nghiệp vụ cho các Chi cục Thuế để nâng cao năng lực quản lý, đồng thời giải quyết kịp thời các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện phân cấp.