- Tổng quan về Công văn số 756/CP-ĐMDN

Công văn số 756/CP-ĐMDN được ban hành ngày 02/06/2004 bởi Chính phủ nhằm giải quyết các vướng mắc và hướng dẫn chi tiết về việc cổ phần hóa các đơn vị hạch toán phụ thuộc của các Tổng công ty và doanh nghiệp nhà nước. Đây là văn bản chỉ đạo quan trọng trong tiến trình sắp xếp, đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động của khối doanh nghiệp nhà nước trong giai đoạn này.

- Chủ trương và mục tiêu cổ phần hóa đơn vị hạch toán phụ thuộc

Việc chuyển đổi các đơn vị hạch toán phụ thuộc thành công ty cổ phần hướng tới các mục tiêu chiến lược sau:

• Tách bạch rõ ràng quyền sở hữu nhà nước và quyền chủ động sản xuất kinh doanh của đơn vị thành viên.
• Huy động thêm các nguồn lực tài chính từ xã hội và từ chính người lao động để đầu tư đổi mới công nghệ, nâng cao năng lực cạnh tranh trên thị trường.
• Tạo động lực kinh tế trực tiếp cho người lao động thông qua việc sở hữu cổ phần, gắn kết quyền lợi cá nhân với sự phát triển của doanh nghiệp.

- Các quy định cốt lõi về đối tượng và điều kiện áp dụng

Văn bản đưa ra các tiêu chí cụ thể để xác định đối tượng và điều kiện thực hiện cổ phần hóa đối với các đơn vị phụ thuộc:

• Các bộ phận, phân xưởng, xí nghiệp, chi nhánh hoặc đơn vị dịch vụ hạch toán phụ thuộc thuộc các Tổng công ty nhà nước hoặc doanh nghiệp nhà nước độc lập có đủ điều kiện hoạt động sản xuất kinh doanh độc lập.
• Phải thực hiện phân định, bàn giao và xác định rõ ràng nguồn vốn, tài sản, công nợ từ doanh nghiệp mẹ sang đơn vị hạch toán phụ thuộc để làm căn cứ xác định giá trị doanh nghiệp cổ phần hóa.
• Phương án hoạt động sản xuất kinh doanh sau khi chuyển đổi sang mô hình công ty cổ phần phải đảm bảo tính khả thi, có khả năng bảo toàn và phát triển vốn.

- Phương án xử lý tài chính, công nợ và lao động

Để đảm bảo quá trình chuyển đổi diễn ra minh bạch, đúng pháp luật, công văn định hướng các nội dung xử lý thực tế bao gồm:

• Xử lý tài chính và công nợ: Thực hiện đối chiếu, phân loại và xử lý dứt điểm các khoản nợ phải thu, phải trả của đơn vị hạch toán phụ thuộc trước khi tiến hành xác định giá trị doanh nghiệp. Các tài sản thừa, thiếu hoặc không cần dùng phải được xử lý theo đúng quy định pháp luật về cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước.
• Xác định giá trị doanh nghiệp: Áp dụng các phương pháp định giá tài sản, quyền sử dụng đất và lợi thế thương mại (nếu có) một cách chính xác, khách quan, tránh làm thất thoát tài sản nhà nước.
• Chính sách đối với người lao động: Đảm bảo đầy đủ quyền lợi hợp pháp cho người lao động tại đơn vị hạch toán phụ thuộc khi chuyển sang công ty cổ phần, đặc biệt là quyền mua cổ phần ưu đãi theo số năm công tác và các chính sách hỗ trợ lao động dôi dư theo quy định hiện hành.

- Tổ chức thực hiện và trách nhiệm của các cơ quan liên quan

Công văn phân định rõ vai trò và trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị trong quá trình triển khai:

• Các Bộ quản lý ngành, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm chỉ đạo, đôn đốc và giám sát các Tổng công ty, doanh nghiệp nhà nước thuộc phạm vi quản lý thực hiện nghiêm túc việc cổ phần hóa các đơn vị phụ thuộc theo đúng lộ trình đã được phê duyệt.
• Hội đồng quản trị hoặc Giám đốc doanh nghiệp nhà nước có đơn vị phụ thuộc chịu trách nhiệm trực tiếp về tính chính xác của số liệu tài chính, phương án cổ phần hóa và việc giải quyết các chế độ, chính sách cho người lao động tại đơn vị.