Công văn số 686/CP-V.III được ban hành ngày 19/05/2004 của Chính phủ là văn bản chỉ đạo quan trọng nhằm thúc đẩy, định hướng và tạo điều kiện thuận lợi cho phong trào thanh niên, học sinh, sinh viên tình nguyện trong năm 2004. Đây là giai đoạn phong trào tình nguyện phát triển mạnh mẽ, đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan nhà nước và tổ chức Đoàn Thanh niên để đạt hiệu quả tối ưu.

- Mục tiêu và ý nghĩa của phong trào tình nguyện năm 2004

Chính phủ xác định phong trào thanh niên, học sinh, sinh viên tình nguyện là hoạt động có ý nghĩa xã hội sâu sắc, góp phần giáo dục lòng yêu nước, trách nhiệm công dân và rèn luyện kỹ năng thực tiễn cho thế hệ trẻ. Các mục tiêu cốt lõi bao gồm:

• Phát huy vai trò xung kích của lực lượng trẻ trong việc tham gia phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt là tại các vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, hải đảo và các vùng đặc biệt khó khăn.
• Góp phần thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia về xóa đói giảm nghèo, phổ cập giáo dục, chăm sóc sức khỏe cộng đồng và bảo vệ môi trường.
• Tạo môi trường lành mạnh, bổ ích để học sinh, sinh viên rèn luyện nhân cách, cống hiến tri thức và trưởng thành trong thực tiễn cuộc sống.

- Các nhiệm vụ trọng tâm được Chính phủ chỉ đạo

Để phong trào đạt hiệu quả cao, thiết thực và an toàn, Chính phủ yêu cầu tập trung triển khai các nội dung trọng tâm sau:

• Tổ chức các chiến dịch tình nguyện gắn liền với chuyên môn của từng đối tượng học sinh, sinh viên, như: chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật, dạy chữ, tuyên truyền pháp luật, khám chữa bệnh và cấp phát thuốc miễn phí cho nhân dân.
• Đảm bảo tính thiết thực, hiệu quả, tránh hình thức, lãng phí; các hoạt động tình nguyện phải xuất phát từ nhu cầu thực tế và phù hợp với điều kiện của từng địa phương nơi tiếp nhận lực lượng.
• Chú trọng công tác bảo đảm an toàn tuyệt đối về người, phương tiện di chuyển và sức khỏe cho lực lượng tham gia tình nguyện trong suốt thời gian diễn ra chiến dịch.

- Trách nhiệm phối hợp của các Bộ, ngành và địa phương

Chính phủ giao nhiệm vụ cụ thể cho các cơ quan liên quan nhằm tạo cơ chế hỗ trợ tối đa cho phong trào:

• Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: Có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các cấp bộ Đoàn tại địa phương để xây dựng kế hoạch tiếp nhận, bố trí nơi ăn ở, sinh hoạt, bảo đảm an ninh trật tự và tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các đoàn tình nguyện hoạt động.
• Bộ Giáo dục và Đào tạo: Chỉ đạo các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp và phổ thông trung học tạo điều kiện về thời gian, kinh phí hỗ trợ và có chính sách khuyến khích, động viên kịp thời đối với học sinh, sinh viên, giáo viên trẻ tham gia tình nguyện.
• Các Bộ, ngành liên quan: Phối hợp, hỗ trợ về chuyên môn, phương tiện vận chuyển và các nguồn lực cần thiết khác theo đề nghị của Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh để phục vụ cho chiến dịch.

- Công tác tổ chức thực hiện và chế độ báo cáo

Việc triển khai phong trào phải được thực hiện một cách bài bản, có sự giám sát và đánh giá nghiêm túc:

• Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh đóng vai trò nòng cốt trong việc thiết kế chương trình, điều phối lực lượng và tổ chức thực hiện chiến dịch trên phạm vi cả nước.
• Sau khi kết thúc đợt hoạt động cao điểm, các Bộ, ngành, địa phương và Trung ương Đoàn có trách nhiệm tổng hợp tình hình, đánh giá kết quả đạt được, rút ra bài học kinh nghiệm để báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
• Kịp thời biểu dương, khen thưởng các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong phong trào tình nguyện nhằm nhân rộng các điển hình tiên tiến trong xã hội.