Giới thiệu về Công văn số 6204/TCHQ-GSQL

Công văn số 6204/TCHQ-GSQL được ban hành bởi Tổng cục Hải quan nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh liên quan đến việc khai báo trị giá (đặc biệt là trị giá FOB) trên Chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O). Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp các Cục Hải quan tỉnh, thành phố thống nhất thực hiện quy trình kiểm tra xuất xứ, hạn chế tối đa việc gây khó khăn cho doanh nghiệp trong quá trình thông quan hàng hóa xuất nhập khẩu khi xuất hiện sự khác biệt về trị giá.

Các nội dung hướng dẫn trọng tâm của Công văn số 6204/TCHQ-GSQL

- Quy định về việc thể hiện trị giá FOB trên C/O đối với từng tiêu chí xuất xứ

• Trị giá FOB chỉ bắt buộc phải khai báo trên C/O đối với các trường hợp hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu áp dụng tiêu chí Hàm lượng giá trị khu vực (RVC - Regional Value Content).
• Đối với các tiêu chí xuất xứ khác không phải RVC (ví dụ như tiêu chí Xuất xứ thuần túy - WO, Chuyển đổi mã số hàng hóa - CTC, hay Quy trình sản xuất cụ thể - SP), việc thể hiện trị giá FOB trên C/O là không bắt buộc, trừ khi có quy định riêng biệt trong từng Hiệp định thương mại tự do (FTA) cụ thể.
• Trường hợp người xuất khẩu vẫn khai báo trị giá FOB trên C/O đối với các tiêu chí không bắt buộc, cơ quan hải quan không được lấy lý do này để từ chối tính hợp lệ của C/O, trừ khi phát hiện các dấu hiệu gian lận hoặc nghi ngờ hợp lý khác về tính trung thực của chứng từ.

- Hướng dẫn xử lý khi có sự khác biệt giữa trị giá trên C/O và hóa đơn thương mại

• Sự khác biệt nhỏ hoặc không trọng yếu về trị giá FOB khai báo trên C/O so với trị giá ghi trên hóa đơn thương mại (do các yếu tố khách quan như chi phí vận chuyển, bảo hiểm, chi phí phát sinh ngoài cảng hoặc sai lệch tỷ giá quy đổi) không làm ảnh hưởng đến tính hợp lệ của C/O, miễn là xuất xứ của hàng hóa vẫn được xác định rõ ràng và bảo đảm.
• Cơ quan hải quan cấp cơ sở không được tự ý bác bỏ trị giá giao dịch hoặc từ chối hiệu lực ưu đãi thuế quan của C/O khi chưa thực hiện đầy đủ quy trình kiểm tra, đối chiếu và xác minh theo đúng quy định pháp luật.
• Trong trường hợp phát hiện nghi ngờ thực sự ảnh hưởng trực tiếp đến việc đáp ứng tiêu chí xuất xứ (đặc biệt là tiêu chí RVC), chi cục hải quan nơi đăng ký tờ khai phải tiến hành thủ tục xác minh (verification) với cơ quan có thẩm quyền cấp C/O của nước xuất khẩu thay vì trực tiếp bác bỏ chứng từ của doanh nghiệp.

- Trách nhiệm thực hiện của cơ quan hải quan địa phương

• Các Cục Hải quan tỉnh, thành phố có trách nhiệm phổ biến, quán triệt và giám sát việc thực hiện nội dung hướng dẫn tại Công văn này đến toàn thể công chức hải quan làm công tác kiểm tra xuất xứ và áp dụng thuế.
• Tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho hoạt động thông quan hàng hóa của doanh nghiệp, nghiêm cấm việc yêu cầu giải trình kéo dài đối với các lỗi kỹ thuật nhỏ hoặc các thông tin trị giá không ảnh hưởng đến bản chất xác định xuất xứ hàng hóa.
• Đảm bảo việc áp dụng đồng bộ, nhất quán các cam kết quốc tế và quy định của các Hiệp định thương mại tự do mà Việt Nam là thành viên liên quan đến việc thể hiện trị giá trên chứng từ chứng nhận xuất xứ.

Ý nghĩa và tác động của văn bản đối với hoạt động xuất nhập khẩu

Công văn số 6204/TCHQ-GSQL mang tính chất tháo gỡ nút thắt pháp lý thực tế, giúp giảm thiểu tỷ lệ các lô hàng bị bác C/O do các lỗi liên quan đến trị giá FOB. Việc làm rõ các trường hợp bắt buộc và không bắt buộc khai báo trị giá giúp doanh nghiệp chủ động hơn trong khâu chuẩn bị chứng từ, đồng thời rút ngắn thời gian thông quan, giảm thiểu chi phí lưu kho bãi và nâng cao hiệu quả thực thi các Hiệp định thương mại tự do tại Việt Nam.