Công văn số 61/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành là văn bản hướng dẫn quan trọng về việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình. Văn bản này đóng vai trò định hướng và tháo gỡ các vướng mắc thực tế cho các chủ đầu tư, đơn vị tư vấn và các nhà thầu trong quá trình lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý các khoản mục chi phí thuộc dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn nhà nước cũng như các nguồn vốn khác có liên quan.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Văn bản áp dụng đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình thuộc các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, vốn nhà nước ngoài ngân sách và các dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP). Khuyến khích các dự án sử dụng nguồn vốn khác áp dụng các quy định hướng dẫn tại văn bản này để tối ưu hóa hiệu quả quản lý chi phí.

Các nội dung cốt lõi về quản lý chi phí đầu tư xây dựng

Dựa trên các hướng dẫn của Bộ Xây dựng tại Công văn số 61/BXD-KTXD, công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình tập trung vào các nội dung trọng tâm sau:

• Xác định và quản lý tổng mức đầu tư xây dựng: Hướng dẫn phương pháp lập tổng mức đầu tư đảm bảo tính đúng, tính đủ các khoản mục chi phí bao gồm chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; chi phí xây dựng; chi phí thiết bị; chi phí quản lý dự án; chi phí tư vấn đầu tư xây dựng; chi phí khác và chi phí dự phòng. Việc điều chỉnh tổng mức đầu tư phải tuân thủ nghiêm ngặt các điều kiện quy định của pháp luật.
• Lập và thẩm tra dự toán xây dựng công trình: Quy định chi tiết về cơ sở lập dự toán, phương pháp xác định các khoản mục chi phí trong dự toán xây dựng. Công tác thẩm tra, thẩm định dự toán phải đảm bảo sự phù hợp giữa khối lượng thiết kế và đơn giá, định mức áp dụng, tránh tình trạng thất thoát hoặc vượt định mức cho phép.
• Áp dụng hệ thống định mức và giá xây dựng: Hướng dẫn việc áp dụng, tham khảo hệ thống định mức xây dựng do cơ quan có thẩm quyền ban hành. Đối với các công tác xây dựng chưa có định mức hoặc có định mức nhưng chưa phù hợp với công nghệ, điều kiện thi công của công trình, chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức xác định định mức mới hoặc điều chỉnh định mức để áp dụng cho công trình sau khi có sự đồng thuận của cơ quan quyết định đầu tư.
• Quản lý chi phí quản lý dự án và chi phí tư vấn: Xác định định mức chi phí quản lý dự án và chi phí tư vấn đầu tư xây dựng phù hợp với quy mô, tính chất và phân cấp của từng loại công trình. Đảm bảo việc chi trả và quyết toán các khoản chi phí này tuân thủ đúng tiến độ và chất lượng công việc thực tế thực hiện.
• Thanh toán, quyết toán vốn đầu tư xây dựng: Hướng dẫn nguyên tắc thanh toán, quyết toán hợp đồng xây dựng phù hợp với hình thức giá hợp đồng đã ký kết (trọn gói, đơn giá cố định, đơn giá điều chỉnh). Việc quyết toán vốn đầu tư phải đảm bảo tính chính xác, minh bạch và đúng thời gian quy định của pháp luật hiện hành.

Hiệu lực thi hành và tổ chức thực hiện

Công văn số 61/BXD-KTXD có hiệu lực hướng dẫn kể từ ngày ban hành. Các chủ đầu tư và các bên liên quan có trách nhiệm cập nhật, áp dụng đúng các hướng dẫn nêu trên vào quá trình triển khai dự án nhằm đảm bảo tính pháp lý, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư và tránh các sai phạm trong công tác thanh tra, kiểm toán sau này.