Công văn số 586/TTg-KGVX được Thủ tướng Chính phủ ban hành nhằm giải quyết các vướng mắc và thống nhất thực hiện chế độ, chính sách bồi dưỡng đối với cán bộ, công chức làm công tác tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh trên phạm vi cả nước.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

Văn bản hướng dẫn áp dụng đối với các cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền và trách nhiệm tiếp công dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo. Đối tượng thụ hưởng trực tiếp bao gồm:

• Cán bộ, công chức, viên chức được cấp có thẩm quyền giao nhiệm vụ hoặc phân công làm công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư tại Trụ sở tiếp công dân hoặc địa điểm tiếp công dân.
• Người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền tiếp công dân định kỳ hoặc đột xuất.
• Cán bộ, công chức, viên chức, sỹ quan, hạ sỹ quan và chiến sỹ trong lực lượng vũ trang được điều động phối hợp làm nhiệm vụ giữ gìn an ninh, trật tự tại Trụ sở tiếp công dân hoặc địa điểm tiếp công dân.
• Người phục vụ công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư tại Trụ sở tiếp công dân hoặc địa điểm tiếp công dân.

Các nội dung chính sách cốt lõi

Công văn tập trung chỉ đạo các Bộ, ngành và địa phương triển khai đồng bộ các quy định về chế độ bồi dưỡng, cụ thể như sau:

• Nguyên tắc áp dụng chế độ bồi dưỡng: Chế độ bồi dưỡng được tính theo ngày làm việc thực tế của cán bộ, công chức, viên chức khi thực hiện nhiệm vụ tiếp công dân, xử lý đơn thư tại Trụ sở tiếp công dân hoặc địa điểm tiếp công dân. Trường hợp người thực hiện nhiệm vụ trong ngày chưa đủ một ngày làm việc thì vẫn được tính hưởng chế độ theo ngày thực tế làm việc.
• Mức chi bồi dưỡng cụ thể: Quy định rõ mức chi bồi dưỡng đối với từng nhóm đối tượng. Đối với cán bộ, công chức chưa được hưởng chế độ phụ cấp theo nghề thì áp dụng mức bồi dưỡng cao hơn; đối với những người đã được hưởng phụ cấp theo nghề thanh tra hoặc các nghề khác thì áp dụng mức bồi dưỡng phù hợp nhằm bảo đảm tính công bằng và khuyến khích tinh thần làm việc.
• Nguồn kinh phí thực hiện: Kinh phí chi trả chế độ bồi dưỡng đối với cán bộ làm công tác tiếp dân, xử lý đơn thư được bố trí trong dự toán ngân sách nhà nước hàng năm của cơ quan, đơn vị theo phân cấp quản lý ngân sách hiện hành và các nguồn hỗ trợ hợp pháp khác (nếu có).
• Quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí: Việc lập dự toán, chấp hành và quyết toán kinh phí chi trả chế độ bồi dưỡng phải thực hiện theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn thi hành. Cơ quan, đơn vị có trách nhiệm mở sổ sách theo dõi, ghi chép đầy đủ số ngày tiếp công dân, xử lý đơn thư thực tế để làm căn cứ chi trả.

Trách nhiệm tổ chức thực hiện của các cơ quan

• Bộ Tài chính và Thanh tra Chính phủ: Có trách nhiệm phối hợp ban hành văn bản hướng dẫn chi tiết về mức chi, phương thức quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí chi trả chế độ bồi dưỡng đối với người làm công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh.
• Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Ủy ban nhân dân các cấp: Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị thuộc quyền quản lý tổ chức thực hiện nghiêm túc chế độ bồi dưỡng theo đúng quy định; rà soát, sắp xếp bố trí cán bộ có năng lực, phẩm chất làm công tác tiếp công dân và xử lý đơn thư.

Hiệu lực thi hành

Công văn số 586/TTg-KGVX có hiệu lực kể từ ngày ban hành. Các quy định, hướng dẫn tại văn bản này là cơ sở pháp lý quan trọng để các cơ quan tài chính và thanh tra ban hành Thông tư liên tịch hướng dẫn chi tiết, bảo đảm quyền lợi chính đáng cho đội ngũ cán bộ làm công tác tiếp dân và xử lý đơn thư trên cả nước.