Tóm tắt Công văn số 5330/VPCP-HC về việc quản lý, sử dụng tài sản nhà nước tại đơn vị sự nghiệp công lập

Văn bản tập trung quy định chi tiết về cơ chế phân loại các đơn vị sự nghiệp công lập, nguyên tắc quản lý tài sản nhà nước tương ứng với từng loại hình đơn vị, và quy trình xác định giá trị tài sản để giao cho các đơn vị tự chủ tài chính quản lý theo cơ chế giao vốn.

- Phân loại và cơ chế quản lý tài sản nhà nước tại đơn vị sự nghiệp công lập (Điều 37)

Điều khoản này thiết lập khung pháp lý để phân loại các đơn vị sự nghiệp công lập và áp dụng các phương thức quản lý tài sản công phù hợp với mức độ tự chủ tài chính của từng đơn vị:

• Thẩm quyền và tiêu chí phân loại đơn vị:
  • Căn cứ vào các điều kiện cụ thể do Chính phủ ban hành, các Bộ, cơ quan trung ương và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền quyết định phân loại các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc thành hai nhóm.
  • Đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tài chính: Là những đơn vị đáp ứng đủ điều kiện để được Nhà nước tiến hành xác định giá trị tài sản và giao cho đơn vị tự quản lý theo cơ chế giao vốn tương tự như doanh nghiệp.
  • Đơn vị sự nghiệp công lập chưa tự chủ tài chính: Là những đơn vị chưa đáp ứng đủ các điều kiện để thực hiện cơ chế giao vốn nêu trên.
• Cơ chế quản lý đối với đơn vị chưa tự chủ tài chính:
  • Mọi hoạt động liên quan đến tài sản nhà nước bao gồm: đầu tư xây dựng, mua sắm, thuê, sử dụng, sửa chữa, bảo dưỡng, điều chuyển, thu hồi, thanh lý, bán, tiêu hủy, kiểm kê, hạch toán, báo cáo, công khai, thanh tra, kiểm tra và kiểm toán đều phải thực hiện theo đúng các quy định áp dụng đối với cơ quan nhà nước được quy định tại Chương III Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước và Chương II của Nghị định này.
  • Cơ chế tài chính đặc thù: Đối với số tiền thu được từ việc bán tài sản nhà nước (ngoại trừ quyền sử dụng đất) và thanh lý tài sản, đơn vị chưa tự chủ tài chính được phép giữ lại để sử dụng vào mục đích bổ sung Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp của chính đơn vị.
• Cơ chế quản lý đối với đơn vị tự chủ tài chính:
  • Công tác quản lý, sử dụng tài sản nhà nước tại các đơn vị này phải tuân thủ nghiêm ngặt theo các quy định tại các Điều 30, 31, 32 và 33 của Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước cùng các quy định chi tiết từ Điều 38 đến Điều 51 của Nghị định này.

- Xác định giá trị tài sản nhà nước bàn giao cho đơn vị tự chủ tài chính (Điều 38)

Điều khoản này quy định rõ phạm vi các tài sản phải thực hiện xác định giá trị để bàn giao cho đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tài chính quản lý, đồng thời loại trừ các tài sản không thuộc diện bàn giao:

• Nguyên tắc xác định giá trị tài sản: Toàn bộ tài sản nhà nước do đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tài chính đang trực tiếp quản lý và sử dụng đều phải thực hiện xác định giá trị để giao cho đơn vị quản lý, ngoại trừ một số trường hợp đặc thù được loại trừ cụ thể.
• Các tài sản không thực hiện xác định giá trị để bàn giao bao gồm:
  • Tài sản do đơn vị đi thuê, đi mượn từ các tổ chức, cá nhân khác.
  • Tài sản nhận góp vốn liên doanh, liên kết và các loại tài sản khác không thuộc quyền sở hữu hợp pháp của đơn vị.
  • Tài sản không còn nhu cầu sử dụng, tài sản bị ứ đọng hoặc đang trong quá trình chờ thanh lý. Đối với nhóm tài sản này, đơn vị có trách nhiệm chủ động xử lý theo các quy định hiện hành. Trong trường hợp đến thời điểm xác định giá trị tài sản bàn giao mà đơn vị vẫn chưa kịp xử lý xong, đơn vị phải tiếp tục chịu trách nhiệm bảo quản an toàn, đồng thời báo cáo cơ quan nhà nước có thẩm quyền để xem xét, quyết định phương án xử lý và giao trách nhiệm tổ chức thực hiện cụ thể.