Giới thiệu chung về Công văn số 4928/TCHQ-KTTT

Công văn số 4928/TCHQ-KTTT do Tổng cục Hải quan ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng dành cho các Cục Hải quan tỉnh, thành phố và cộng đồng doanh nghiệp. Nội dung công văn tập trung làm rõ các quy định, điều kiện và thủ tục liên quan đến việc miễn thuế đối với hàng hóa nhập khẩu để tạo tài sản cố định (TSCĐ) của các dự án ưu đãi đầu tư. Đây là cơ sở pháp lý giúp tháo gỡ các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện thủ tục hải quan, đảm bảo áp dụng thống nhất pháp luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu trên toàn quốc.

Các quy định cốt lõi về đối tượng được hưởng ưu đãi miễn thuế

Theo hướng dẫn, việc miễn thuế nhập khẩu đối với hàng hóa tạo tài sản cố định được áp dụng cho các đối tượng cụ thể sau:

• Dự án đầu tư thuộc ngành nghề ưu đãi đầu tư hoặc địa bàn ưu đãi đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư, Nghị định số 31/2021/NĐ-CP và các văn bản hướng dẫn liên quan.
• Dự án đầu tư thuộc diện được hưởng ưu đãi thuế nhập khẩu theo quy định tại Nghị định số 134/2016/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 18/2021/NĐ-CP).
• Các cơ sở sản xuất, kinh doanh nhập khẩu máy móc, thiết bị, phương tiện vận tải chuyên dùng để thực hiện các dự án khoa học công nghệ, nghiên cứu phát triển hoặc các hoạt động đặc thù khác được pháp luật khuyến khích.

Danh mục hàng hóa nhập khẩu được miễn thuế tạo tài sản cố định

Công văn nhấn mạnh các nhóm hàng hóa nhập khẩu để tạo tài sản cố định được xem xét miễn thuế nhập khẩu bao gồm:

• Máy móc, thiết bị: Các loại máy móc, thiết bị trực tiếp phục vụ cho hoạt động sản xuất, vận hành của dự án đầu tư.
• Phương tiện vận tải chuyên dùng: Phương tiện vận tải chuyên dùng trong dây chuyền công nghệ trực tiếp phục vụ cho hoạt động sản xuất của dự án; phương tiện đưa đón công nhân gồm xe ô tô từ 24 chỗ ngồi trở lên và phương tiện thủy.
• Linh kiện, chi tiết, bộ phận rời: Các loại linh kiện, phụ tùng, gá lắp, khuôn mẫu, phụ kiện đi kèm để lắp ráp đồng bộ hoặc sử dụng cho máy móc, thiết bị, phương tiện vận tải chuyên dùng nêu trên.
• Nguyên liệu, vật tư: Nguyên liệu, vật tư trong nước chưa sản xuất được dùng để chế tạo máy móc, thiết bị hoặc để chế tạo linh kiện, chi tiết, bộ phận rời của máy móc, thiết bị.
• Vật liệu xây dựng: Vật liệu xây dựng trong nước chưa sản xuất được nhập khẩu để tạo tài sản cố định cho dự án.

Thủ tục và hồ sơ thực hiện miễn thuế nhập khẩu

Để được áp dụng chính sách miễn thuế nhập khẩu tạo tài sản cố định, doanh nghiệp cần tuân thủ nghiêm ngặt các bước và thủ tục hành chính sau:

• Thông báo Danh mục hàng hóa miễn thuế: Chủ dự án đầu tư phải thực hiện đăng ký, thông báo Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu miễn thuế (Danh mục miễn thuế) với cơ quan hải quan trước khi thực hiện thủ tục nhập khẩu lô hàng đầu tiên. Việc thông báo này được thực hiện qua Hệ thống xử lý dữ liệu điện tử của cơ quan hải quan.
• Hồ sơ hải quan khi nhập khẩu: Khi làm thủ tục nhập khẩu, người khai hải quan nộp hồ sơ hải quan theo quy định, trong đó phải khai rõ thông tin về Danh mục miễn thuế đã được tiếp nhận và số lượng hàng hóa trừ lùi tương ứng trên hệ thống.
• Báo cáo tình hình sử dụng hàng hóa miễn thuế: Định kỳ hàng năm, doanh nghiệp có trách nhiệm báo cáo cơ quan hải quan nơi tiếp nhận Danh mục miễn thuế về tình hình sử dụng hàng hóa nhập khẩu miễn thuế trong năm tài chính.

Nguyên tắc kiểm tra, giám sát của cơ quan Hải quan

Công văn cũng chỉ đạo các đơn vị hải quan địa phương tăng cường công tác kiểm tra, giám sát sau thông quan đối với hàng hóa nhập khẩu miễn thuế tạo tài sản cố định:

• Kiểm tra tính chính xác của việc phân loại hàng hóa, áp mã số thuế và xác định đối tượng miễn thuế ngay tại khâu thông quan.
• Thực hiện kiểm tra thực tế việc quản lý, sử dụng hàng hóa miễn thuế tại trụ sở doanh nghiệp và nơi thực hiện dự án để đảm bảo hàng hóa được sử dụng đúng mục đích cam kết.
• Xử lý nghiêm các trường hợp tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng, thanh lý, chuyển nhượng hàng hóa nhập khẩu miễn thuế khi chưa hoàn thành nghĩa vụ thuế hoặc chưa khai báo với cơ quan hải quan theo quy định.