Tổng quan về Công văn số 4591/TCHQ-GSQL

Công văn số 4591/TCHQ-GSQL được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn và giải quyết các vướng mắc phát sinh liên quan đến việc kiểm tra, xem xét chấp nhận chứng từ chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O). Mục tiêu của văn bản là thống nhất quy trình nghiệp vụ trong toàn ngành hải quan, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp nhập khẩu được hưởng mức thuế suất ưu đãi đặc biệt theo các Hiệp định thương mại tự do (FTA) mà Việt Nam là thành viên, đồng thời bảo đảm hiệu quả quản lý nhà nước về xuất xứ hàng hóa.

Các nội dung hướng dẫn trọng tâm về việc chấp nhận C/O

Tổng cục Hải quan đưa ra các chỉ đạo cụ thể đối với các Cục Hải quan tỉnh, thành phố trong quá trình kiểm tra và áp dụng ưu đãi thuế quan dựa trên C/O:

• Xem xét tính hợp lệ về mặt hình thức của C/O: Công chức hải quan thực hiện kiểm tra các thông tin bắt buộc thể hiện trên C/O bao gồm chữ ký, con dấu của cơ quan có thẩm quyền cấp phát nước xuất khẩu, thông tin người xuất khẩu, người nhập khẩu, mô tả hàng hóa, mã số HS và tiêu chí xuất xứ áp dụng.
• Xử lý các khác biệt nhỏ (Minor Discrepancies): Đối với các lỗi khác biệt nhỏ không ảnh hưởng đến tính trung thực và tính xác thực của xuất xứ hàng hóa (như lỗi chính tả, lỗi đánh máy, sự khác biệt nhỏ về địa chỉ nhưng không làm thay đổi bản chất của đối tác thương mại), cơ quan hải quan được hướng dẫn xem xét chấp nhận C/O, tránh việc bác bỏ một cách máy móc gây khó khăn cho doanh nghiệp.
• Đối chiếu tính nhất quán của hồ sơ: Thực hiện đối chiếu thông tin trên C/O với các chứng từ thuộc hồ sơ hải quan như hóa đơn thương mại (Commercial Invoice), vận đơn (Bill of Lading), tờ khai hải quan và các tài liệu kỹ thuật liên quan để đảm bảo tính đồng nhất về lượng hàng, chủng loại và hành trình vận chuyển thực tế.

Quy trình xác minh và xử lý khi có nghi ngờ về tính xác thực của C/O

Trong trường hợp phát hiện các nghi ngờ hợp lý về tính hợp lệ của C/O hoặc xuất xứ thực tế của lô hàng nhập khẩu, Tổng cục Hải quan hướng dẫn thực hiện theo quy trình chặt chẽ:

• Gửi yêu cầu xác minh: Cơ quan hải quan nơi đăng ký tờ khai tiến hành báo cáo và gửi yêu cầu xác minh thông tin trực tiếp đến cơ quan có thẩm quyền cấp C/O của nước xuất khẩu theo đúng quy định và thời hạn nêu tại các FTA tương ứng.
• Giải tỏa hàng hóa trong thời gian chờ kết quả: Để hỗ trợ doanh nghiệp tối ưu hóa chi phí lưu kho bãi, trong thời gian chờ kết quả xác minh từ nước xuất khẩu, doanh nghiệp được phép thông quan hàng hóa theo mức thuế suất thông thường (MFN) hoặc thực hiện bảo lãnh thuế theo quy định.
• Áp dụng thuế suất ưu đãi sau xác minh: Khi nhận được kết quả xác minh từ cơ quan cấp phát nước xuất khẩu khẳng định C/O hợp lệ và hàng hóa đáp ứng tiêu chuẩn xuất xứ, cơ quan hải quan tiến hành hoàn trả số tiền thuế chênh lệch đã nộp cho doanh nghiệp.

Khuyến nghị quan trọng dành cho doanh nghiệp nhập khẩu

Để hạn chế tối đa rủi ro bị từ chối C/O và đảm bảo quyền lợi hưởng ưu đãi thuế quan, doanh nghiệp cần lưu ý các điểm sau:

• Kiểm tra kỹ lưỡng chứng từ trước khi thông quan: Chủ động rà soát, đối chiếu các thông tin trên C/O với các chứng từ thương mại và vận tải để phát hiện sớm các sai sót về mặt số liệu, ký hiệu hoặc mô tả hàng hóa.
• Tuân thủ nghiêm ngặt thời hạn nộp C/O: Đảm bảo nộp bổ sung C/O đúng thời hạn quy định tại thời điểm làm thủ tục hải quan hoặc trong thời hạn cho phép nộp muộn theo quy định của từng Hiệp định thương mại tự do cụ thể.
• Phối hợp cung cấp thông tin giải trình: Chuẩn bị đầy đủ các chứng từ chứng minh quy trình sản xuất, chứng từ vận chuyển trực tiếp (nếu có chuyển tải) để sẵn sàng giải trình với cơ quan hải quan khi có yêu cầu làm rõ các nghi vấn liên quan đến xuất xứ hàng hóa.