Giới thiệu chung về Công văn số 35/TCHQ-KTTT

Công văn số 35/TCHQ-KTTT được Tổng cục Hải quan ban hành ngày 02/01/2004 nhằm hướng dẫn, đôn đốc và triển khai thực hiện Thông tư số 118/2003/TT-BTC của Bộ Tài chính. Đây là văn bản chỉ đạo nghiệp vụ quan trọng trong giai đoạn đầu Việt Nam áp dụng nguyên tắc xác định trị giá tính thuế hải quan theo Hiệp định Trị giá GATT (trị giá giao dịch), thay thế dần cho phương pháp áp đặt giá tối thiểu trước đây.

Các nội dung chỉ đạo trọng tâm của Tổng cục Hải quan

Để đảm bảo việc thực hiện Thông tư số 118/2003/TT-BTC thống nhất, hiệu quả và hạn chế tối đa ách tắc tại các cửa khẩu, Tổng cục Hải quan yêu cầu Cục Hải quan các tỉnh, thành phố tập trung triển khai các nhóm nhiệm vụ cốt lõi sau:

1. Công tác tổ chức, tuyên truyền và tập huấn nghiệp vụ

• Tổ chức phổ biến, tuyên truyền rộng rãi nội dung của Thông tư 118/2003/TT-BTC đến toàn thể cán bộ công chức hải quan và các doanh nghiệp có hoạt động xuất nhập khẩu trên địa bàn quản lý.
• Thành lập các tổ triển khai chuyên trách, bố trí cán bộ có năng lực chuyên môn tốt để tiếp nhận, xử lý các vướng mắc phát sinh liên quan đến việc xác định trị giá tính thuế theo phương pháp mới.
• Phối hợp với các đơn vị liên quan tổ chức các lớp tập huấn chuyên sâu về kỹ thuật xác định trị giá hải quan theo Hiệp định GATT, đặc biệt là phương pháp trị giá giao dịch.

2. Hướng dẫn quy trình kiểm tra và xác định trị giá tính thuế

• Yêu cầu cơ quan hải quan địa phương thực hiện nghiêm túc nguyên tắc tự khai, tự tính thuế của doanh nghiệp. Việc kiểm tra trị giá hải quan phải căn cứ vào các chứng từ, tài liệu hợp pháp theo đúng quy định tại Thông tư 118/2003/TT-BTC.
• Chỉ đạo việc áp dụng tuần tự 6 phương pháp xác định trị giá hải quan, trong đó phương pháp trị giá giao dịch của hàng hóa nhập khẩu là phương pháp đầu tiên và chủ đạo. Chỉ khi không xác định được theo phương pháp này mới chuyển sang các phương pháp tiếp theo.
• Tăng cường công tác kiểm tra sau thông quan đối với các trường hợp nghi ngờ về trị giá khai báo nhưng chưa đủ cơ sở bác bỏ tại khâu thông quan nhằm giải phóng hàng nhanh chóng cho doanh nghiệp, tránh gây ùn tắc tại cửa khẩu.

3. Xây dựng cơ sở dữ liệu thông tin trị giá

• Thu thập, cập nhật liên tục thông tin về giá cả thị trường, giá giao dịch của các mặt hàng nhập khẩu thường xuyên để xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu giá đáng tin cậy.
• Sử dụng cơ sở dữ liệu giá làm công cụ hỗ trợ kiểm tra, đối chiếu trị giá khai báo của doanh nghiệp, không dùng làm căn cứ trực tiếp để áp đặt trị giá tính thuế trái với nguyên tắc GATT.

4. Cơ chế báo cáo và giải quyết vướng mắc phát sinh

• Thiết lập đường dây nóng và bộ phận tiếp nhận thông tin phản hồi từ doanh nghiệp để kịp thời tháo gỡ khó khăn trong quá trình áp dụng Thông tư 118/2003/TT-BTC.
• Định kỳ tổng hợp báo cáo kết quả triển khai, các vướng mắc vượt thẩm quyền về Tổng cục Hải quan (Cục Kiểm tra thu thuế xuất nhập khẩu) để có hướng dẫn chỉ đạo kịp thời.

Ý nghĩa và tác động của văn bản

Công văn số 35/TCHQ-KTTT đóng vai trò là kim chỉ nam hành động cho lực lượng hải quan địa phương trong giai đoạn chuyển đổi phương pháp xác định trị giá hải quan. Việc triển khai quyết liệt văn bản này đã góp phần tạo môi trường kinh doanh minh bạch, bình đẳng cho các doanh nghiệp, đồng thời nâng cao năng lực quản lý của ngành Hải quan phù hợp với tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam.