Giới thiệu chung về Công văn số 3424/LĐTBXH-TL

Công văn số 3424/LĐTBXH-TL do Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm giải đáp các vướng mắc và thống nhất phương án thực hiện chế độ phụ cấp thu hút đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động. Văn bản này đóng vai trò định hướng cho các cơ quan, tổ chức và doanh nghiệp trong việc áp dụng đúng đắn các chính sách ưu đãi của Nhà nước nhằm thu hút nguồn nhân lực đến làm việc tại các địa bàn khó khăn hoặc các ngành nghề đặc thù.

- Đối tượng được áp dụng chế độ phụ cấp thu hút

Theo tinh thần hướng dẫn của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, các đối tượng được xem xét hưởng chế độ phụ cấp thu hút bao gồm:

• Cán bộ, công chức, viên chức và người lao động thuộc biên chế hoặc hợp đồng lao động được điều động, luân chuyển, hoặc tuyển dụng mới đến làm việc tại các vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn.
• Người lao động làm việc trong các ngành nghề, lĩnh vực mũi nhọn hoặc địa bàn ưu tiên cần thu hút nhân lực trình độ cao theo các chương trình, dự án phát triển của Chính phủ.
• Các đối tượng cụ thể khác được quy định tại các văn bản quy phạm pháp luật liên quan về chế độ phụ cấp đặc thù đối với lực lượng vũ trang và cán bộ y tế, giáo dục công tác tại vùng sâu, vùng xa.

- Điều kiện và nguyên tắc hưởng phụ cấp thu hút

Để đảm bảo tính công bằng và hiệu quả của chính sách, việc chi trả phụ cấp thu hút phải tuân thủ các điều kiện và nguyên tắc chặt chẽ:

• Về địa bàn và vị trí công tác: Người lao động phải thực tế làm việc tại các địa bàn thuộc danh mục vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành và phân loại.
• Về thời gian hưởng phụ cấp: Chế độ phụ cấp thu hút được áp dụng có thời hạn, thông thường tối đa không quá 5 năm (60 tháng) kể từ khi người lao động bắt đầu nhận nhiệm vụ thực tế tại địa bàn được hưởng phụ cấp.
• Nguyên tắc không tính hưởng: Thời gian không tính hưởng phụ cấp thu hút bao gồm thời gian đi học tập, thực tập, công tác trong và ngoài nước hưởng 80% lương; thời gian nghỉ việc riêng không hưởng lương; thời gian nghỉ ốm đau, thai sản vượt quá thời hạn quy định của pháp luật về bảo hiểm xã hội; và thời gian bị đình chỉ công tác hoặc bị tạm giam, tạm giữ.

- Phương pháp tính và nguồn kinh phí chi trả

Công văn hướng dẫn cụ thể về cách thức xác định mức hưởng và nguồn ngân sách bảo đảm cho chế độ này:

• Mức phụ cấp thu hút được xác định bằng tỷ lệ phần trăm (%) tính trên mức lương hiện hưởng (bao gồm lương theo ngạch, bậc, chức vụ hoặc lương ghi trong hợp đồng lao động) cộng với phụ cấp chức vụ lãnh đạo và phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có).
• Đối với các cơ quan, đơn vị hành chính sự nghiệp thụ hưởng ngân sách nhà nước, nguồn kinh phí chi trả phụ cấp thu hút được bố trí trong dự toán ngân sách hàng năm của đơn vị theo phân cấp quản lý ngân sách hiện hành.
• Đối với các doanh nghiệp và tổ chức kinh tế, khoản phụ cấp thu hút chi trả cho người lao động được hạch toán vào chi phí sản xuất kinh doanh hợp lý của đơn vị theo quy định của pháp luật về thuế thu nhập doanh nghiệp.

- Trách nhiệm triển khai và tổ chức thực hiện

Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội nhấn mạnh trách nhiệm của các bên liên quan trong việc thực thi chính sách:

• Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có trách nhiệm chỉ đạo, hướng dẫn và thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chế độ phụ cấp thu hút tại các đơn vị thuộc quyền quản lý.
• Người sử dụng lao động và thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm rà soát, lập danh sách và thực hiện chi trả phụ cấp thu hút đúng đối tượng, đúng chế độ, tránh tình trạng trục lợi chính sách hoặc bỏ sót đối tượng thụ hưởng.
• Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh vướng mắc hoặc có sự thay đổi về địa giới hành chính, phân loại vùng khó khăn, các đơn vị cần kịp thời tổng hợp và báo cáo về Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội để phối hợp với các bộ, ngành liên quan xem xét, giải quyết.