Tóm tắt Công văn số 3192/TCHQ-GSQL về việc phân loại mặt hàng bộ điều khiển truy cập

Công văn số 3192/TCHQ-GSQL do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn nghiệp vụ phân loại đối với mặt hàng bộ điều khiển truy cập (Access Controller) nhập khẩu. Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng giúp thống nhất việc áp mã HS, đảm bảo tính đồng bộ và minh bạch trong quy trình thông quan hàng hóa tại các cục hải quan địa phương.

Cơ sở pháp lý để xác định mã phân loại

Tổng cục Hải quan căn cứ vào các quy định pháp lý hiện hành để đưa ra hướng dẫn phân loại, bao gồm:

• Luật Hải quan năm 2014.
• Nghị định số 08/2015/NĐ-CP và Nghị định số 59/2018/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật Hải quan về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan.
• Thông tư của Bộ Tài chính về việc ban hành Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam.
• Các quy tắc tổng quát giải thích việc phân loại hàng hóa theo hệ thống hài hòa mô tả và mã hóa hàng hóa (HS) của Tổ chức Hải quan thế giới (WCO).

Đặc tính kỹ thuật và nguyên lý hoạt động của bộ điều khiển truy cập

Để xác định chính xác mã HS, văn bản phân tích rõ bản chất kỹ thuật của mặt hàng bộ điều khiển truy cập:

• Chức năng hoạt động: Là thiết bị trung tâm trong hệ thống kiểm soát an ninh ra vào. Thiết bị này nhận tín hiệu đầu vào từ các thiết bị nhận dạng (như đầu đọc thẻ từ, đầu đọc vân tay, thiết bị nhận diện khuôn mặt), xử lý dữ liệu theo cấu hình được thiết lập sẵn, sau đó truyền lệnh điều khiển đầu ra để đóng hoặc mở khóa điện từ, cổng xoay, hoặc kích hoạt hệ thống báo động.
• Khả năng kết nối: Thiết bị có khả năng kết nối mạng (qua cổng RJ45, RS485...) để truyền dữ liệu về máy tính trung tâm phục vụ cho việc giám sát, lưu trữ lịch sử ra vào và quản lý dữ liệu người dùng thông qua phần mềm chuyên dụng.

Hướng dẫn phân loại và áp mã HS cụ thể

Dựa trên cấu tạo, nguyên lý hoạt động và chú giải chi tiết của Danh mục HS, Tổng cục Hải quan hướng dẫn phân loại mặt hàng này như sau:

• Mặt hàng bộ điều khiển truy cập được xác định là thiết bị hoạt động như một bảng điều khiển điện tử, thực hiện chức năng điều khiển các thiết bị chấp hành khác dựa trên tín hiệu xử lý.
• Do đó, mặt hàng này phù hợp phân loại vào Nhóm 85.37: "Bảng, panen, giá đỡ, bàn, tủ và các loại thiết bị đỡ khác, được trang bị từ hai thiết bị trở lên thuộc nhóm 85.35 hoặc 85.36, dùng để điều khiển hoặc phân phối điện, kể cả các loại có chứa các dụng cụ hoặc thiết bị thuộc Chương 90, và các thiết bị điều khiển số, trừ các thiết bị chuyển mạch thuộc nhóm 85.17".
• Mã số phân loại chi tiết được xác định thuộc phân nhóm 8537.10 (loại dùng cho điện áp không quá 1.000 V), cụ thể áp dụng mã số 8537.10.99 (loại khác) hoặc mã số phù hợp tùy thuộc vào tài liệu kỹ thuật chi tiết và thực tế hàng hóa nhập khẩu.

Hướng dẫn tổ chức thực hiện đối với cơ quan hải quan và doanh nghiệp

Để đảm bảo việc áp dụng thống nhất, Tổng cục Hải quan yêu cầu:

• Các Cục Hải quan tỉnh, thành phố: Chỉ đạo các chi cục hải quan trực thuộc kiểm tra kỹ hồ sơ, đối chiếu thực tế hàng hóa nhập khẩu với tài liệu kỹ thuật, catalogue của nhà sản xuất để xác định đúng bản chất, công dụng của sản phẩm, tránh việc áp sai mã HS gây thất thu thuế hoặc phát sinh khiếu nại từ doanh nghiệp.
• Doanh nghiệp nhập khẩu: Có trách nhiệm khai báo đầy đủ, chính xác các thông tin kỹ thuật của sản phẩm, cung cấp tài liệu chứng minh chức năng điều khiển của thiết bị để làm cơ sở áp mã HS chính xác theo quy định.