Tổng quan về Công văn số 2954/TCHQ-GSQL

Công văn số 2954/TCHQ-GSQL do Tổng cục Hải quan ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện hoạt động gia công hàng hóa cho thương nhân nước ngoài. Văn bản tập trung làm rõ các quy định về thủ tục hải quan, quản lý nguyên liệu, vật tư nhập khẩu, xử lý phế liệu, phế phẩm và việc thuê, mượn máy móc thiết bị phục vụ hợp đồng gia công.

Quy định về thông báo hợp đồng gia công và thông tin cơ sở sản xuất

Để đảm bảo công tác giám sát hải quan được chặt chẽ và đúng quy định pháp luật, Tổng cục Hải quan hướng dẫn cụ thể về thủ tục thông báo:

• Thông báo cơ sở sản xuất: Tổ chức, cá nhân phải thực hiện thông báo cơ sở sản xuất, nơi lưu giữ nguyên liệu, vật tư, máy móc, thiết bị và sản phẩm xuất khẩu cho cơ quan hải quan trước khi nhập khẩu lô hàng nguyên liệu, vật tư đầu tiên để thực hiện hợp đồng gia công.
• Thông báo hợp đồng gia công: Doanh nghiệp có trách nhiệm thông báo hợp đồng gia công, các phụ lục hợp đồng gia công cho cơ quan hải quan trước khi thực hiện việc xuất khẩu, nhập khẩu lô hàng đầu tiên của hợp đồng, phụ lục hợp đồng đó.
• Trường hợp gia công lại (sub-contract): Khi tổ chức, cá nhân nhận gia công giao một phần hoặc toàn bộ hàng hóa cho tổ chức, cá nhân khác gia công lại, doanh nghiệp phải thông báo rõ thông tin của bên nhận gia công lại cho cơ quan hải quan quản lý trực tiếp.

Quản lý nguyên liệu, vật tư nhập khẩu và xử lý phế liệu, phế phẩm

Công văn đưa ra các chỉ dẫn chi tiết nhằm kiểm soát nguồn nguyên liệu nhập khẩu miễn thuế phục vụ gia công:

• Sử dụng nguyên liệu đúng mục đích: Nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để gia công phải được sử dụng đúng mục đích sản xuất hàng xuất khẩu. Mọi hành vi tự ý chuyển tiêu thụ nội địa mà không khai báo hải quan đều bị xử lý nghiêm theo quy định pháp luật.
• Xử lý phế liệu, phế phẩm: Phế liệu, phế phẩm thu được trong quá trình sản xuất, gia công nếu muốn tiêu thụ nội địa phải làm thủ tục hải quan, kê khai và nộp thuế theo quy định. Trường hợp tiêu hủy phải được thực hiện dưới sự giám sát của cơ quan hải quan hoặc các cơ quan chức năng có thẩm quyền và phải đảm bảo các quy định về bảo vệ môi trường.
• Xử lý nguyên liệu dư thừa: Khi kết thúc hợp đồng gia công, lượng nguyên liệu, vật tư dư thừa phải được giải quyết theo các hình thức: xuất trả cho bên đặt gia công, chuyển sang hợp đồng gia công khác, biếu tặng hoặc tiêu hủy theo đúng quy trình thủ tục quy định.

Thủ tục hải quan đối với máy móc, thiết bị thuê, mượn phục vụ gia công

Đối với máy móc, thiết bị do bên đặt gia công cung cấp dưới hình thức cho thuê, cho mượn để thực hiện hợp đồng gia công:

• Thủ tục nhập khẩu: Doanh nghiệp thực hiện thủ tục nhập khẩu máy móc, thiết bị theo loại hình tạm nhập - tái xuất. Thời hạn tạm nhập phải phù hợp với thời hạn thực hiện hợp đồng gia công hoặc phụ lục hợp đồng gia công.
• Xử lý khi hết hạn hợp đồng: Khi hợp đồng gia công hết hiệu lực, doanh nghiệp phải thực hiện thủ tục tái xuất máy móc, thiết bị hoặc chuyển mục đích sử dụng, bán, biếu, tặng theo thỏa thuận trong hợp đồng và phải hoàn thành các nghĩa vụ thuế liên quan.

Chế độ báo cáo quyết toán tình hình sử dụng nguyên liệu, vật tư

Công tác báo cáo quyết toán là nghĩa vụ bắt buộc để cơ quan hải quan kiểm tra tính trung thực trong việc sử dụng nguyên liệu miễn thuế:

• Thời hạn nộp báo cáo: Định kỳ hàng năm, chậm nhất là ngày thứ 90 kể từ ngày kết thúc năm tài chính, tổ chức, cá nhân thực hiện hoạt động gia công phải nộp báo cáo quyết toán tình hình nhập - xuất - tồn kho nguyên liệu, vật tư, máy móc, thiết bị cho cơ quan hải quan.
• Nguyên tắc lập báo cáo: Báo cáo quyết toán phải được lập trên cơ sở số liệu kế toán theo dõi nguồn nguyên liệu, vật tư nhập khẩu phục vụ sản xuất, đảm bảo tính thống nhất giữa số liệu kế toán doanh nghiệp và số liệu khai báo hải quan.