Tóm tắt Công văn số 292/BXD-KTTC về việc bù chênh lệch giá vật liệu xây dựng

Công văn số 292/BXD-KTTC được Bộ Xây dựng ban hành ngày 11/03/2004 nhằm hướng dẫn các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các Tổng công ty Nhà nước thực hiện việc bù chênh lệch giá vật liệu xây dựng. Đây là biện pháp kịp thời nhằm tháo gỡ khó khăn cho các nhà thầu và chủ đầu tư trước tình hình biến động giá cả vật liệu xây dựng (đặc biệt là giá thép, sắt) tăng cao đột biến trong giai đoạn này.

- Đối tượng và điều kiện áp dụng bù chênh lệch giá

Công văn hướng dẫn cụ thể về các trường hợp được xem xét, giải quyết bù chênh lệch giá vật liệu xây dựng bao gồm:

• Các công trình, gói thầu xây lắp thực hiện theo hình thức giá hợp đồng có điều chỉnh giá (hợp đồng theo đơn giá cố định hoặc đơn giá điều chỉnh) khi có biến động giá vật liệu vượt ngoài tầm kiểm soát của các bên.
• Các công trình, gói thầu áp dụng hình thức giá hợp đồng trọn gói nhưng được Thủ tướng Chính phủ cho phép điều chỉnh giá do biến động giá nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu xây dựng theo các văn bản chỉ đạo đặc thù.
• Khối lượng xây lắp thực tế thực hiện trong khoảng thời gian có biến động giá lớn, được nghiệm thu theo đúng tiến độ hợp đồng hoặc tiến độ được cấp có thẩm quyền cho phép gia hạn.

- Nguyên tắc xác định mức bù chênh lệch giá vật liệu

Việc tính toán và bù chênh lệch giá vật liệu xây dựng phải tuân thủ các nguyên tắc chặt chẽ nhằm bảo đảm tính chính xác, khách quan và tránh thất thoát vốn đầu tư:

• Cơ sở xác định giá gốc: Là giá vật liệu xây dựng trong dự toán công trình được duyệt, giá trong hóa đơn mua hàng thực tế hợp lý hoặc giá vật liệu trong đơn giá trúng thầu (đối với trường hợp chỉ định thầu hoặc đấu thầu).
• Cơ sở xác định giá thời điểm thi công: Dựa trên thông báo giá vật liệu xây dựng của Liên sở Tài chính - Xây dựng tại thời điểm thi công. Trường hợp thông báo giá không có hoặc không sát với thực tế, chủ đầu tư và nhà thầu căn cứ vào hóa đơn, chứng từ mua bán hợp pháp, hợp lệ theo quy định của Bộ Tài chính để xác định.
• Khối lượng tính bù: Chỉ tính toán bù chênh lệch giá cho khối lượng vật liệu thực tế đã thi công và được nghiệm thu đạt chất lượng trong giai đoạn xảy ra biến động giá.

- Phương pháp tính toán và lập dự toán bổ sung

Phương pháp xác định chi phí chênh lệch giá vật liệu được thực hiện như sau:

• Xác định mức chênh lệch đơn giá vật liệu bằng cách lấy đơn giá vật liệu tại thời điểm thi công trừ đi đơn giá vật liệu trong hợp đồng hoặc đơn giá trúng thầu.
• Tính toán chi phí bù chênh lệch bằng cách nhân khối lượng vật liệu thực tế sử dụng đã được nghiệm thu với mức chênh lệch đơn giá tương ứng.
• Khoản chi phí bù chênh lệch giá vật liệu xây dựng được tổng hợp vào dự toán bổ sung của công trình. Khoản dự toán bổ sung này phải được thẩm định và phê duyệt theo quy định hiện hành về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.

- Trách nhiệm thực hiện của các bên liên quan

Để việc bù chênh lệch giá được triển khai minh bạch và đúng quy định, Bộ Xây dựng phân định rõ trách nhiệm của các chủ thể:

• Chủ đầu tư: Có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với nhà thầu xây lắp để xác định chính xác khối lượng vật liệu biến động, kiểm tra tính pháp lý của các hóa đơn, chứng từ và lập phương án bù chênh lệch giá trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
• Nhà thầu xây lắp: Có nghĩa vụ cung cấp đầy đủ, trung thực các hóa đơn, chứng từ hợp pháp chứng minh nguồn gốc, giá cả vật liệu đã mua và chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác của các tài liệu này.
• Người quyết định đầu tư: Xem xét, quyết định phê duyệt dự toán bổ sung do biến động giá vật liệu xây dựng trên cơ sở đề xuất của chủ đầu tư và kết quả thẩm định của cơ quan chuyên môn, bảo đảm không vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt (trừ trường hợp đặc biệt được cấp có thẩm quyền cho phép).