Giới thiệu chung về Công văn số 2909/TCT-CS

Công văn số 2909/TCT-CS do Tổng cục Thuế ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng gửi đến các Cục Thuế tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nhằm giải quyết các vướng mắc liên quan đến việc xác định giá tính thuế tài nguyên. Văn bản này đóng vai trò định hướng, thống nhất cách áp dụng quy định pháp luật về thuế tài nguyên, đảm bảo nguồn thu ngân sách nhà nước và tạo sự minh bạch cho doanh nghiệp khai thác tài nguyên thiên nhiên.

Nguyên tắc xác định giá tính thuế tài nguyên theo hướng dẫn

Theo nội dung hướng dẫn của Tổng cục Thuế, việc xác định giá tính thuế tài nguyên phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định tại Luật Thuế tài nguyên và các văn bản hướng dẫn thi hành, cụ thể:

• Giá tính thuế tài nguyên là giá bán đơn vị sản phẩm tài nguyên của tổ chức, cá nhân khai thác chưa bao gồm thuế giá trị gia tăng.
• Đối với tài nguyên khai thác chưa xác định được giá bán đơn vị sản phẩm tài nguyên (do đưa vào chế biến sâu hoặc tiêu dùng nội bộ), giá tính thuế được xác định căn cứ vào giá bán của sản phẩm thương mại sau chế biến trừ đi các chi phí chế biến liên quan theo quy định.
• Trường hợp tài nguyên khai thác được vận chuyển đi tiêu thụ, giá tính thuế tài nguyên là giá bán sản phẩm tài nguyên trừ đi chi phí vận chuyển, ngành hàng phát sinh ngoài cơ sở khai thác (nếu có hóa đơn, chứng từ hợp pháp).

Thẩm quyền và vai trò của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

Công văn nhấn mạnh vai trò chỉ đạo và quyết định của Ủy ban nhân dân (UBND) cấp tỉnh trong việc xây dựng và ban hành Bảng giá tính thuế tài nguyên tại địa phương:

• UBND cấp tỉnh có trách nhiệm ban hành Bảng giá tính thuế tài nguyên sát với giá thị trường đối với từng loại tài nguyên khai thác trên địa bàn.
• Bảng giá này phải được điều chỉnh kịp thời khi giá thị trường của tài nguyên có biến động lớn (thường là biến động từ 20% trở lên) để tránh thất thu thuế.
• Cơ quan thuế địa phương có trách nhiệm phối hợp với Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường để tham mưu cho UBND tỉnh xây dựng, sửa đổi Bảng giá tính thuế tài nguyên phù hợp với thực tế.

Xử lý các trường hợp đặc thù và chênh lệch giá

Tổng cục Thuế đưa ra hướng dẫn cụ thể đối với các trường hợp phát sinh chênh lệch giữa giá bán thực tế và giá quy định tại Bảng giá của UBND tỉnh:

• Trường hợp giá bán thực tế của người nộp thuế cao hơn giá quy định tại Bảng giá tính thuế tài nguyên của UBND tỉnh thì áp dụng giá tính thuế theo giá bán thực tế.
• Trường hợp giá bán thực tế thấp hơn giá quy định tại Bảng giá của UBND tỉnh thì cơ quan thuế sẽ thực hiện tính thuế tài nguyên theo Bảng giá do UBND tỉnh ban hành để đảm bảo tính thống nhất và chống thất thu.
• Đối với các loại tài nguyên mới phát sinh chưa có trong Bảng giá, doanh nghiệp phải chủ động khai báo và cơ quan thuế phối hợp với các sở, ngành liên quan để trình UBND tỉnh bổ sung kịp thời.

Trách nhiệm của cơ quan thuế địa phương

Để triển khai hiệu quả Công văn số 2909/TCT-CS, Tổng cục Thuế yêu cầu các Cục Thuế địa phương thực hiện các nhiệm vụ sau:

• Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc kê khai, nộp thuế tài nguyên của các doanh nghiệp khai thác khoáng sản, nguồn nước và các tài nguyên khác trên địa bàn.
• Rà soát kỹ lưỡng các hồ sơ khai thuế, đối chiếu sản lượng khai thác thực tế với sản lượng được cấp phép và sản lượng kê khai thuế.
• Chủ động phối hợp với các cơ quan quản lý nhà nước về tài nguyên môi trường để nắm bắt thông tin về trữ lượng, sản lượng khai thác thực tế của từng mỏ, từng đơn vị.

Lưu ý: Nội dung tóm tắt trên đây được tổng hợp nhằm hỗ trợ người nộp thuế và cán bộ thuế nắm bắt nhanh chóng các định hướng chỉ đạo của Tổng cục Thuế về giá tính thuế tài nguyên. Người nộp thuế cần đối chiếu trực tiếp với văn bản gốc và các quy định pháp luật hiện hành tại địa phương để thực hiện đúng nghĩa vụ thuế.