Công văn số 2861TM/XNK được Bộ Thương mại (nay là Bộ Công Thương) ban hành ngày 14/08/2003 nhằm giải quyết và hướng dẫn các vấn đề liên quan đến hoạt động xuất khẩu phân bón có nguồn gốc nhập khẩu. Đây là văn bản chỉ đạo quan trọng giúp điều tiết thị trường vật tư nông nghiệp, cân đối cung cầu trong nước và tạo điều kiện cho các doanh nghiệp chủ động trong hoạt động kinh doanh quốc tế.

• Văn bản tập trung hướng dẫn thủ tục, điều kiện đối với các doanh nghiệp thực hiện hoạt động xuất khẩu hoặc tái xuất khẩu các mặt hàng phân bón có nguồn gốc từ nguồn nhập khẩu trước đó.
• Đảm bảo quản lý chặt chẽ nguồn cung phân bón trong nước, đặc biệt là các loại phân bón vô cơ chủ lực phục vụ sản xuất nông nghiệp, tránh tình trạng thiếu hụt nguồn cung cục bộ gây ảnh hưởng đến an ninh lương thực.

• Việc xuất khẩu phân bón có nguồn gốc nhập khẩu phải đảm bảo nguyên tắc ưu tiên tối đa cho nhu cầu sản xuất nông nghiệp trong nước. Doanh nghiệp chỉ được phép xuất khẩu khi thị trường nội địa đã được cung ứng đầy đủ và ổn định.
• Phân bón xuất khẩu phải có chứng từ nguồn gốc nhập khẩu hợp pháp, hoàn thành đầy đủ các nghĩa vụ thuế, phí và lệ phí ở khâu nhập khẩu theo quy định của pháp luật hiện hành.
• Doanh nghiệp phải tự chịu trách nhiệm về chất lượng, số lượng và các điều khoản thỏa thuận thương mại với đối tác nước ngoài, đảm bảo không vi phạm các quy định về nhãn mác và sở hữu trí tuệ.

• Doanh nghiệp thực hiện thủ tục thông quan xuất khẩu trực tiếp tại cơ quan Hải quan trên cơ sở hồ sơ hợp lệ, bao gồm tờ khai hải quan nhập khẩu trước đó và các chứng từ thương mại liên quan đến lô hàng xuất khẩu.
• Bộ Thương mại phối hợp chặt chẽ với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cùng các cơ quan chức năng để theo dõi sát sao diễn biến thị trường, lượng tồn kho và nhu cầu tiêu thụ trong nước để có những điều chỉnh kịp thời về hạn ngạch hoặc điều kiện xuất khẩu trong từng thời kỳ.
• Các vướng mắc phát sinh vượt thẩm quyền trong quá trình thực hiện sẽ được tổng hợp và báo cáo Bộ Thương mại để xem xét, giải quyết cụ thể cho từng trường hợp của doanh nghiệp.

• Giúp doanh nghiệp giải phóng nhanh lượng hàng tồn kho trong các giai đoạn thấp điểm của mùa vụ trong nước, tối ưu hóa hiệu quả sử dụng vốn và giảm chi phí lưu kho bãi.
• Tạo cơ hội cho các doanh nghiệp Việt Nam tham gia sâu hơn vào chuỗi cung ứng phân bón khu vực, tận dụng biến động giá cả trên thị trường quốc tế để nâng cao hiệu quả kinh doanh.
• Đồng thời, quy định này cũng nâng cao tính tự chịu trách nhiệm của doanh nghiệp trong việc cân đối giữa thị trường xuất khẩu và thị trường nội địa, góp phần bình ổn giá cả vật tư nông nghiệp trong nước.