Công văn số 2820/BKH-QLĐT của Bộ Kế hoạch và Đầu tư là văn bản hướng dẫn quan trọng nhằm tháo gỡ các vướng mắc, bảo đảm tính thống nhất và hiệu quả trong việc triển khai thực hiện Luật Đấu thầu. Văn bản tập trung hướng dẫn các nội dung cốt lõi về chuyển tiếp quy định, quy trình lựa chọn nhà thầu và phân định trách nhiệm của các bên liên quan.

Hướng dẫn về phạm vi áp dụng và nguyên tắc xử lý chuyển tiếp

• Hiệu lực áp dụng: Kể từ thời điểm Luật Đấu thầu có hiệu lực thi hành, tất cả các hoạt động lựa chọn nhà thầu thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định mới, bảo đảm tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.
• Xử lý chuyển tiếp đối với các dự án: Đối với các gói thầu đã phê duyệt kế hoạch đấu thầu hoặc đã phát hành hồ sơ mời thầu trước ngày Luật có hiệu lực, các bước tiếp theo được tiếp tục thực hiện theo quy định tại thời điểm phê duyệt để tránh gây gián đoạn. Đối với các gói thầu chưa phê duyệt kế hoạch đấu thầu, chủ đầu tư bắt buộc phải thực hiện lập, trình và phê duyệt theo đúng quy định của Luật Đấu thầu mới.

Quy định về lập hồ sơ mời thầu và tiêu chuẩn đánh giá

• Lập hồ sơ mời thầu (HSMT): Việc lập HSMT phải căn cứ vào các mẫu hồ sơ tiêu chuẩn do cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền ban hành. Nội dung HSMT phải rõ ràng, đầy đủ các yêu cầu về kỹ thuật, tài chính, thương mại và không được đưa ra các điều kiện nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc tạo lợi thế không bình đẳng cho bất kỳ nhà thầu nào.
• Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu: Phải xây dựng hệ thống tiêu chuẩn đánh giá chi tiết, định lượng được tối đa các yếu tố. Việc đánh giá phải tuân thủ đúng các tiêu chuẩn đã được xác định trong HSMT được duyệt, không được tự ý thay đổi hoặc bổ sung tiêu chuẩn mới trong quá trình đánh giá.

Phân cấp thẩm quyền và trách nhiệm trong công tác đấu thầu

• Trách nhiệm của người quyết định đầu tư: Chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật về việc phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, giải quyết các kiến nghị trong đấu thầu và thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất nhằm phát hiện, xử lý kịp thời các sai phạm.
• Trách nhiệm của chủ đầu tư: Chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện quá trình lựa chọn nhà thầu theo đúng quy định; bảo đảm tính chính xác, trung thực của các thông tin, tài liệu được công bố; ký kết và quản lý thực hiện hợp đồng đúng cam kết.
• Yêu cầu đối với tổ chuyên gia đấu thầu: Các thành viên tổ chuyên gia phải có đủ năng lực hành vi dân sự, có trình độ chuyên môn và chứng chỉ đào tạo về đấu thầu theo quy định. Quá trình đánh giá hồ sơ phải bảo đảm tính độc lập, khách quan và bảo mật thông tin.

Cơ chế giải quyết kiến nghị và xử lý vi phạm

• Quy trình giải quyết kiến nghị: Thiết lập quy trình tiếp nhận và xử lý kiến nghị của nhà thầu một cách minh bạch, có thời hạn cụ thể nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các bên tham gia, hạn chế tối đa tình trạng khiếu nại kéo dài gây ảnh hưởng đến tiến độ dự án.
• Xử lý hành vi vi phạm: Các hành vi vi phạm như thông thầu, gian lận, cản trở, hối lộ hoặc can thiệp bất hợp pháp vào hoạt động đấu thầu sẽ bị xử lý nghiêm khắc. Tùy theo tính chất và mức độ vi phạm, tổ chức hoặc cá nhân vi phạm có thể bị cảnh cáo, phạt tiền, cấm tham gia hoạt động đấu thầu hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật.