Tổng cục Hải quan nhận được phản ảnh của Cục Hải quan địa phương về việc áp dụng thuế suất đối với mặt hàng đào lộn hột (hạt điều) chưa bóc vỏ nhập khẩu từ Campuchia qua mua bán trao đổi của cư dân biên giới, Tổng cục Hải quan xin trao đổi ý kiến như sau:

Theo quy định tại Thông tư số 01/2008/TTLT-BCT-BTC-BGTVT-BNN&PTNT-BYT-NHNN ngày 31/1/2008 hướng dẫn thực hiện Quyết định số 254/2006/QĐ-TTg ngày 7/11/2006 của Thủ tướng Chính phủ thì hàng hóa mua bán, trao đổi của cư dân biên giới trong định mức 2 triệu đồng/1 người/1 ngày thì được miễn thuế nhập khẩu, không phải khai trên tờ khai hải quan. Nếu vượt định mức thì phải khai trên tờ khai phi mậu dịch phần vượt định mức và phải nộp thuế cho cơ quan hải quan (nếu có). Hàng hóa mua bán, trao đổi của cư dân biên giới không phải nộp giấy chứng nhận xuất xứ, việc xác định xuất xứ hàng hóa căn cứ vào việc kiểm tra thực tế của công chức hải quan. Khi thực hiện có phát sinh một số vướng mắc như sau:

- Trường hợp trị giá hàng hóa mua bán trao đổi của cư dân biên giới vượt định mức miễn thuế nhập khẩu và hàng hóa được xác định là có xuất xứ từ nước láng giềng có chung đường biên giới thì trị giá hàng hóa vượt định mức đó được tính thu thuế theo biểu thuế nào (ưu đãi thông thường MFN hay ưu đãi đặc biệt), nếu tính thuế theo thuế suất ưu đãi đặc biệt thì áp dụng biểu thuế nào? Ví dụ hàng hóa nhập khẩu của cư dân biên giới Việt Nam - Campuchia có trị giá 5 triệu đồng và hàng hóa được xác định có xuất xứ Campuchia, thì phần vượt định mức là 3 triệu đồng sẽ được tính thuế theo mức thuế suất ưu đãi thông thường MFN hay theo thuế suất ưu đãi quy định tại Quyết định 013/2007/QĐ-BCT ngày 27/12/2007 của Bộ Công Thương như hàng hóa có C/O Form S hay theo mức thuế suất ưu đãi quy định tại Quyết định 36/2008/QĐ-BTC ngày 12/6/2008 của Bộ trưởng Bộ Tài chính như hàng hóa có C/O Form D?

Theo quan điểm của Tổng cục Hải quan, để hạn chế việc lợi dụng chính sách ưu đãi của Nhà nước đối với cư dân biên giới để buôn lậu và gian lận thương mại, phần trị giá hàng hóa vượt định mức đó được tính thu thuế theo biểu thuế ưu đãi thông thường MFN.

Tổng cục Hải quan đề nghị Quý Bộ có ý kiến về nội dung trên và gửi về Tổng cục Hải quan (qua Vụ Giám sát quản lý) trước ngày 19/5/2009 để hướng dẫn thực hiện thống nhất.

Rất mong nhận được sự phối hợp của Quý Bộ.