Giới thiệu chung về Công văn số 2537/TCHQ-GSQL

Công văn số 2537/TCHQ-GSQL do Tổng cục Hải quan ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng gửi đến các Cục Hải quan tỉnh, thành phố nhằm thống nhất quy trình thực hiện thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát và xác định nghĩa vụ thuế đối với hoạt động thanh lý hàng hóa tạm nhập. Văn bản này giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình quản lý nhà nước về hải quan đối với các loại hàng hóa tạm nhập nhưng không tái xuất mà chuyển sang tiêu thụ nội địa hoặc thanh lý tại Việt Nam.

Các nội dung chính sách cốt lõi về thanh lý hàng tạm nhập

Nội dung hướng dẫn của Tổng cục Hải quan tập trung vào các nguyên tắc quản lý và quy trình nghiệp vụ cụ thể sau đây:

• Xác định đối tượng và điều kiện thanh lý: Áp dụng đối với các loại máy móc, thiết bị, phương tiện thi công, khuôn mẫu hoặc các loại hàng hóa khác đã làm thủ tục tạm nhập phục vụ dự án, sản xuất, thi công công trình hoặc thử nghiệm. Khi kết thúc thời hạn tạm nhập hoặc kết thúc dự án, nếu doanh nghiệp không tái xuất mà có nhu cầu thanh lý, chuyển nhượng hoặc thay đổi mục đích sử dụng thì phải thực hiện thủ tục hải quan theo quy định.
• Thủ tục khai báo hải quan khi thay đổi mục đích sử dụng: Người khai hải quan phải thực hiện đăng ký tờ khai hải quan mới (tờ khai thay đổi mục đích sử dụng hoặc chuyển nhượng) tại Chi cục Hải quan nơi đăng ký tờ khai tạm nhập ban đầu hoặc nơi quản lý hàng hóa. Việc thanh lý chỉ được thực hiện sau khi cơ quan hải quan quyết định thông quan tờ khai mới.
• Chính sách thuế và trị giá tính thuế: Thuế suất và tỷ giá tính thuế đối với hàng hóa thanh lý được áp dụng tại thời điểm đăng ký tờ khai hải quan mới. Đối với máy móc, thiết bị, phương tiện đã qua sử dụng, trị giá tính thuế được xác định trên cơ sở giá trị sử dụng còn lại của hàng hóa, được tính theo tỷ lệ khấu hao hoặc phân bổ theo quy định của pháp luật về thuế và kế toán.
• Áp dụng chính sách quản lý hàng hóa nhập khẩu: Tại thời điểm thay đổi mục đích sử dụng để thanh lý, hàng hóa phải tuân thủ các chính sách quản lý nhập khẩu, giấy phép nhập khẩu, kiểm tra chuyên ngành (về chất lượng, an toàn thực phẩm, hiệu suất năng lượng, môi trường...) có hiệu lực tại thời điểm đó, trừ trường hợp các chính sách này đã được đáp ứng đầy đủ khi làm thủ tục tạm nhập ban đầu.

Trách nhiệm của các bên liên quan trong quá trình thực hiện

Để đảm bảo việc thanh lý hàng hóa tạm nhập được thực hiện đúng quy định pháp luật, tránh thất thu ngân sách nhà nước và ngăn ngừa gian lận thương mại, văn bản đưa ra các yêu cầu cụ thể:

• Đối với cơ quan hải quan địa phương: Có trách nhiệm kiểm tra, đối chiếu chặt chẽ thông tin trên hồ sơ đề nghị thanh lý với tờ khai tạm nhập ban đầu. Thực hiện kiểm tra thực tế hàng hóa trong trường hợp nghi ngờ có sự thay đổi về chủng loại, số lượng hoặc tình trạng chất lượng so với khai báo. Đồng thời, hướng dẫn doanh nghiệp thực hiện đúng quy trình nộp thuế và thông quan.
• Đối với doanh nghiệp, tổ chức thực hiện thanh lý: Phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác, trung thực của hồ sơ khai báo, tình trạng thực tế của hàng hóa thanh lý. Doanh nghiệp có nghĩa vụ hoàn thành đầy đủ các khoản thuế, phí, lệ phí phát sinh trước khi thực hiện việc giao nhận, chuyển nhượng hàng hóa cho đối tác khác.