Công văn số 2509/TM-TTTN được Bộ Thương mại (nay là Bộ Công Thương) ban hành ngày 31/05/2004 nhằm tăng cường quản lý, chấn chỉnh hoạt động kinh doanh và bán lẻ xăng dầu tại các địa bàn biên giới. Văn bản hướng tới mục tiêu ngăn chặn tình trạng buôn lậu, vận chuyển trái phép xăng dầu qua biên giới, đồng thời bảo đảm nguồn cung ứng phục vụ nhu cầu sản xuất và tiêu dùng của nhân dân vùng biên.

• Kiểm soát chặt chẽ hoạt động bán lẻ xăng dầu: Yêu cầu các tỉnh, thành phố có đường biên giới chỉ đạo sát sao các doanh nghiệp đầu mối và đại lý kinh doanh xăng dầu trên địa bàn. Việc bán lẻ phải phục vụ đúng đối tượng tiêu dùng trực tiếp, phương tiện giao thông vận tải tại địa phương, tránh việc bán số lượng lớn cho các đối tượng có biểu hiện gom hàng để xuất lậu sang nước láng giềng.
• Quy định đối với các cửa hàng, đại lý vùng biên giới: Các điểm bán lẻ xăng dầu dọc tuyến biên giới phải thực hiện nghiêm túc các quy định về niêm yết giá, bán đúng giá niêm yết, ghi chép hóa đơn chứng từ đầy đủ cho mỗi giao dịch. Nghiêm cấm mọi hành vi đầu cơ, găm hàng, tự ý tăng giá hoặc tiếp tay cho đầu nậu buôn lậu xăng dầu.
• Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và giám sát: Lực lượng Quản lý thị trường phối hợp chặt chẽ với Bộ đội Biên phòng, Hải quan, Công an và chính quyền địa phương thiết lập các chốt kiểm soát, tăng cường tuần tra tại các khu vực trọng điểm, đường mòn, lối mở dọc biên giới để kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm.
• Rà soát và quy hoạch mạng lưới kinh doanh: Sở Thương mại (nay là Sở Công Thương) các tỉnh biên giới có trách nhiệm rà soát lại toàn bộ hệ thống cửa hàng, đại lý xăng dầu trên địa bàn biên giới; tạm dừng cấp phép mới đối với các địa bàn đã quá tải hoặc có nguy cơ cao xảy ra buôn lậu, đảm bảo mạng lưới phân phối hoạt động lành mạnh và đúng quy hoạch.

Công văn số 2509/TM-TTTN là biện pháp quản lý hành chính kịp thời của Bộ Thương mại nhằm ổn định thị trường xăng dầu trong nước, bảo vệ lợi ích của người tiêu dùng và giữ vững an ninh kinh tế tại các vùng biên giới quốc gia.