Công văn số 2404 TCT/DNNN được Tổng cục Thuế ban hành ngày 04/08/2004 nhằm hướng dẫn và làm rõ chính sách thuế giá trị gia tăng (GTGT) đối với hoạt động sản xuất pano, áp phích. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp các doanh nghiệp và các cơ sở kinh doanh xác định đúng mức thuế suất GTGT đối với hoạt động sản xuất, thiết kế và lắp đặt các sản phẩm quảng cáo, tuyên truyền trực quan.

Văn bản tập trung hướng dẫn đối với các tổ chức, cá nhân, đặc biệt là các doanh nghiệp nhà nước có hoạt động sản xuất, gia công, thiết kế và lắp đặt các loại pano, áp phích, biển hiệu quảng cáo hoặc phục vụ cho công tác tuyên truyền cổ động.

• Đối với hoạt động sản xuất, thiết kế và lắp đặt pano, áp phích quảng cáo thương mại: Hoạt động này được xác định là dịch vụ quảng cáo hoặc sản xuất hàng hóa thương mại thông thường. Do đó, mức thuế suất thuế GTGT áp dụng đối với hoạt động này là 10% theo quy định chung của Luật Thuế giá trị gia tăng tại thời điểm hướng dẫn.
• Đối với hoạt động sản xuất pano, áp phích phục vụ mục đích tuyên truyền, cổ động chính trị: Các hoạt động sản xuất mang tính chất thông tin, tuyên truyền cổ động theo kế hoạch của Nhà nước, không mang tính thương mại có thể được áp dụng các chính sách ưu đãi thuế suất thấp hơn (thường là 5% hoặc thuộc đối tượng không chịu thuế tùy theo tính chất nguồn vốn và phương thức thực hiện cụ thể được phê duyệt).

• Doanh nghiệp thực hiện hoạt động sản xuất pano, áp phích phải thực hiện mở sổ sách kế toán, theo dõi riêng doanh thu của từng loại hoạt động (quảng cáo thương mại và tuyên truyền cổ động) để áp dụng đúng mức thuế suất quy định.
• Trường hợp không hạch toán riêng được, doanh nghiệp phải kê khai và nộp thuế GTGT theo mức thuế suất cao nhất đối với toàn bộ doanh thu phát sinh.
• Hóa đơn GTGT xuất cho khách hàng phải ghi rõ thuế suất tương ứng với từng loại dịch vụ, sản phẩm bàn giao theo đúng hợp đồng kinh tế đã ký kết.

Công văn này giúp tháo gỡ các vướng mắc của doanh nghiệp trong việc phân biệt giữa hoạt động dịch vụ quảng cáo thương mại thuần túy và hoạt động tuyên truyền văn hóa, chính trị. Việc làm rõ thuế suất giúp các cơ quan thuế địa phương thống nhất trong công tác quản lý, thu thuế, tránh thất thu ngân sách nhà nước, đồng thời tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh cho các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực in ấn, quảng cáo và truyền thông trực quan.