Tóm tắt nội dung Công văn số 2056/BXD-KTXD về áp dụng chỉ số giá đối với gói thầu số 1 và số 3 Dự án cầu Cần Thơ

Công văn số 2056/BXD-KTXD của Bộ Xây dựng là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng gửi Bộ Giao thông vận tải và Ban Quản lý dự án Mỹ Thuận liên quan đến việc tính toán, áp dụng chỉ số giá xây dựng để điều chỉnh giá hợp đồng cho các gói thầu xây lắp thuộc Dự án xây dựng cầu Cần Thơ. Dưới đây là chi tiết các nội dung cốt lõi và hướng dẫn kỹ thuật được phân tích chuyên sâu:

- Nguyên tắc áp dụng chỉ số giá xây dựng cho Gói thầu số 1 và số 3

• Sự cần thiết điều chỉnh: Do biến động bất thường của giá cả nguyên vật liệu xây dựng trên thị trường, việc áp dụng chỉ số giá là cơ sở pháp lý để bù đắp chi phí hợp lý cho nhà thầu, bảo đảm tiến độ và chất lượng của Dự án cầu Cần Thơ (đặc biệt là gói thầu số 1 và số 3).
• Tính đặc thù của dự án: Dự án cầu Cần Thơ là công trình quy mô lớn, kỹ thuật phức tạp, sử dụng nguồn vốn ODA Nhật Bản. Do đó, việc xác định chỉ số giá phải phản ánh sát thực tế biến động giá của các loại vật liệu đặc thù sử dụng cho công trình tại khu vực Vĩnh Long và Cần Thơ.
• Sự phối hợp giữa các cơ quan: Bộ Xây dựng thống nhất nguyên tắc để Chủ đầu tư (Ban Quản lý dự án Mỹ Thuận) phối hợp với các đơn vị tư vấn để xây dựng phương án chỉ số giá riêng cho gói thầu, trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt thay vì chỉ áp dụng chỉ số giá chung do địa phương công bố nếu chỉ số chung không phản ánh đúng thực tế công trình.

- Phương pháp xác định và nguồn dữ liệu tính toán chỉ số giá

• Nguồn số liệu đầu vào: Số liệu để tính toán chỉ số giá xây dựng phải được thu thập từ các nguồn thông tin đáng tin cậy, bao gồm thông báo giá của Sở Xây dựng, Sở Tài chính tỉnh Vĩnh Long, thành phố Cần Thơ và giá giao dịch thực tế trên thị trường có hóa đơn, chứng từ hợp lệ.
• Cơ cấu chi phí (Trọng số): Việc xác định trọng số của các yếu tố chi phí (như xi măng, thép, cát, đá, nhựa đường, nhân công, máy thi công) phải căn cứ vào dự toán gói thầu, thiết kế kỹ thuật và tiến độ thi công thực tế được duyệt.
• Thời điểm tính toán: Xác định rõ thời điểm gốc (thời điểm ký hợp đồng hoặc thời điểm đóng thầu) và thời điểm so sánh (thời điểm thi công, nghiệm thu khối lượng hoàn thành) để làm căn cứ tính toán chỉ số giá chính xác.

- Hướng dẫn điều chỉnh giá hợp đồng

• Đối tượng điều chỉnh: Áp dụng đối với các khối lượng công việc thực hiện trong thời gian có biến động giá lớn theo quy định tại Thông tư số 09/2008/TT-BXD của Bộ Xây dựng và các văn bản chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về điều chỉnh giá vật liệu xây dựng.
• Công thức điều chỉnh: Sử dụng công thức điều chỉnh giá có cấu trúc hệ số điều chỉnh (hệ số K) dựa trên chỉ số giá xây dựng đã được Bộ Xây dựng cho ý kiến thống nhất.
• Xử lý chênh lệch tỷ giá và phần vốn nước ngoài: Đối với các phần việc thanh toán bằng ngoại tệ hoặc có yếu tố nước ngoài, việc điều chỉnh phải tuân thủ các điều khoản cụ thể trong Hiệp định vay vốn ODA và quy định hợp đồng FIDIC được áp dụng cho dự án.

- Trách nhiệm của các bên liên quan trong tổ chức thực hiện

• Trách nhiệm của Chủ đầu tư (Ban Quản lý dự án Mỹ Thuận): Chịu trách nhiệm toàn diện về tính chính xác, trung thực của số liệu đầu vào, phương pháp tính toán chỉ số giá và việc xác định khối lượng công việc được điều chỉnh giá.
• Trách nhiệm của Tư vấn giám sát và Nhà thầu: Phối hợp chặt chẽ trong việc lập hồ sơ, nghiệm thu khối lượng hoàn thành theo đúng tiến độ thực tế, cung cấp đầy đủ chứng từ chứng minh nguồn gốc và giá cả vật tư đưa vào công trình.
• Trách nhiệm của Bộ Giao thông vận tải: Thực hiện chức năng quyết định đầu tư, phê duyệt dự toán chi phí bổ sung do điều chỉnh giá trên cơ sở ý kiến thống nhất về chỉ số giá của Bộ Xây dựng, bảo đảm không vượt tổng mức đầu tư được duyệt hoặc thực hiện các thủ tục điều chỉnh tổng mức đầu tư theo quy định pháp luật nếu vượt.

Tóm lại, Công văn số 2056/BXD-KTXD đóng vai trò là hành lang kỹ thuật và pháp lý quan trọng giúp tháo gỡ nút thắt về tài chính cho Dự án cầu Cần Thơ, đảm bảo quyền lợi hợp pháp của nhà thầu trước biến động thị trường, đồng thời giữ vững kỷ cương quản lý chi phí đầu tư xây dựng của Nhà nước.