Tổng quan về Công văn số 1873/BXD-KTXD

Công văn số 1873/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành là văn bản hướng dẫn quan trọng liên quan đến việc điều chỉnh dự toán xây dựng công trình theo các quy định tại Thông tư số 05/2009/TT-BXD. Văn bản này đóng vai trò giải quyết các vướng mắc thực tế của các chủ đầu tư, nhà thầu và các cơ quan quản lý nhà nước trong quá trình áp dụng quy định mới về chi phí nhân công và chi phí máy thi công khi có sự thay đổi về mức lương tối thiểu vùng.

Các nội dung trọng tâm về điều chỉnh dự toán xây dựng công trình

- Đối tượng và phạm vi áp dụng điều chỉnh dự toán

• Áp dụng đối với các dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn nhà nước, bao gồm vốn ngân sách nhà nước, vốn tín dụng do nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước và vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước.
• Khuyến khích các dự án sử dụng các nguồn vốn khác áp dụng các quy định điều chỉnh này để đảm bảo tính thống nhất và hiệu quả kinh tế.
• Các công trình, gói thầu đang triển khai dở dang hoặc đã ký hợp đồng nhưng chưa thực hiện việc quyết toán vốn đầu tư.

- Nguyên tắc điều chỉnh dự toán theo Thông tư số 05/2009/TT-BXD

• Việc điều chỉnh dự toán chi phí xây dựng công trình phải dựa trên cơ sở mức lương tối thiểu vùng mới được Nhà nước quy định tại thời điểm thực hiện.
• Chỉ điều chỉnh đối với những khối lượng công việc thực hiện từ thời điểm chế độ tiền lương mới có hiệu lực thi hành.
• Đảm bảo không vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt. Trường hợp việc điều chỉnh làm vượt tổng mức đầu tư, chủ đầu tư phải báo cáo người quyết định đầu tư xem xét, quyết định theo thẩm quyền.

- Phương pháp xác định chi phí nhân công và máy thi công điều chỉnh

• Điều chỉnh chi phí nhân công: Chi phí nhân công trong dự toán được điều chỉnh bằng cách nhân chi phí nhân công trong dự toán đã lập với hệ số điều chỉnh tương ứng với từng vùng lương tối thiểu theo hướng dẫn của Thông tư 05/2009/TT-BXD.
• Điều chỉnh chi phí máy thi công: Chi phí máy thi công được điều chỉnh bằng phương pháp bù trừ trực tiếp chi phí nhiên liệu, năng lượng và tiền lương của thợ điều khiển máy, hoặc áp dụng hệ số điều chỉnh chi phí máy thi công do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công bố phù hợp với chế độ tiền lương mới.
• Đối với các công trình lập dự toán theo đơn giá xây dựng công trình của địa phương, việc áp dụng hệ số điều chỉnh phải tuân thủ đúng bảng phân vùng địa bàn áp dụng mức lương tối thiểu.

- Thẩm quyền và trách nhiệm thực hiện điều chỉnh

• Chủ đầu tư tổ chức việc xác định dự toán chi phí xây dựng công trình điều chỉnh, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt hoặc tự phê duyệt theo quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình hiện hành.
• Các nhà thầu có trách nhiệm lập bảng tính toán chi tiết phần khối lượng công việc được điều chỉnh giá, trình chủ đầu tư kiểm tra, giám sát.
• Các cơ quan chuyên môn về xây dựng tại địa phương có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện điều chỉnh dự toán trên địa bàn quản lý nhằm đảm bảo tính chính xác, khách quan và đúng pháp luật.

Ý nghĩa pháp lý và thực tiễn của văn bản

Công văn số 1873/BXD-KTXD đã kịp thời tháo gỡ những khó khăn về mặt tài chính cho các nhà thầu xây dựng khi chi phí nhân công thực tế tăng cao do chính sách thay đổi lương tối thiểu. Việc hướng dẫn chi tiết phương pháp điều chỉnh giúp đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công, hạn chế tình trạng đình trệ thi công do vướng mắc về đơn giá, đồng thời bảo đảm quyền lợi hợp pháp của người lao động trong ngành xây dựng.