Công văn số 1834/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm giải quyết các vướng mắc liên quan đến việc xác định và quản lý chi phí làm đêm tại các dự án đầu tư xây dựng công trình thủy điện. Do đặc thù của ngành thủy điện đòi hỏi tiến độ thi công khắt khe và thường xuyên phải làm việc liên tục để kịp tiến độ chặn dòng, tích nước, văn bản này đưa ra các nguyên tắc tính toán chi phí nhằm bảo đảm quyền lợi cho người lao động và tính đúng, tính đủ chi phí đầu tư xây dựng.

Các nội dung cốt lõi về chi phí làm đêm theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng

• Nguyên tắc xác định chi phí: Việc tính toán và bổ sung chi phí làm đêm phải căn cứ vào biện pháp thi công, tiến độ thi công đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt và các quy định của pháp luật về lao động hiện hành. Chi phí làm đêm chỉ được thanh toán cho những khối lượng công việc thực tế phải thực hiện vào ban đêm theo yêu cầu kỹ thuật hoặc tiến độ bắt buộc của dự án.
• Phương pháp tính toán đơn giá nhân công làm đêm: Chi phí nhân công làm đêm được xác định trên cơ sở đơn giá ngày công xây dựng do cơ quan nhà nước có thẩm quyền công bố, kết hợp với các khoản phụ cấp làm đêm, phụ cấp thu hút, phụ cấp khu vực (nếu có) theo quy định của Bộ luật Lao động và các văn bản hướng dẫn về quản lý chi phí đầu tư xây dựng của Bộ Xây dựng.
• Quản lý chi phí trong dự toán công trình: Chi phí làm đêm phải được tổng hợp vào dự toán xây dựng công trình, thuộc nhóm chi phí trực tiếp (chi phí nhân công). Đối với các gói thầu đã triển khai, việc điều chỉnh, bổ sung chi phí làm đêm phải tuân thủ các điều khoản đã thỏa thuận trong hợp đồng xây dựng và các quy định pháp luật về quản lý hợp đồng xây dựng tương ứng với từng thời kỳ.
• Trách nhiệm của Chủ đầu tư và Nhà thầu: Chủ đầu tư có trách nhiệm kiểm tra, giám sát chặt chẽ khối lượng thi công thực tế vào ban đêm, bảo đảm tính trung thực và chính xác của hồ sơ nghiệm thu. Nhà thầu thi công có nghĩa vụ tổ chức lao động khoa học, bảo đảm an toàn lao động, vệ sinh lao động khi thi công vào ban đêm và lập đầy đủ chứng từ, bảng chấm công làm đêm để làm cơ sở thanh quyết toán.

Ý nghĩa thực tiễn của văn bản

Hướng dẫn tại Công văn số 1834/BXD-KTXD giúp các chủ đầu tư, nhà thầu và các cơ quan thanh tra, kiểm toán có cơ sở pháp lý thống nhất để xác định, phê duyệt và quyết toán chi phí nhân công làm đêm. Điều này không chỉ giúp đẩy nhanh tiến độ thi công các dự án thủy điện trọng điểm mà còn bảo đảm sự minh bạch, ngăn ngừa thất thoát ngân sách nhà nước, đồng thời bảo vệ quyền lợi hợp pháp về tiền lương của người lao động trực tiếp trên công trường.