Kính gửi: Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

Trong những năm qua cùng với sự phát triển của nền kinh tế đất nước, ngành xây dựng đã có bước tăng trưởng với tốc độ cao, kéo theo nhu cầu vật liệu xây dựng tăng nhanh trong đó có cát, sỏi xây dựng. Nắm bắt được xu thế phát triển, để cho việc khai thác, sử dụng cát xây dựng có hiệu quả, các địa phương trên cả nước đã triển khai nhiều biện pháp quản lý nhằm đẩy mạnh việc khai thác cát lòng sông đồng thời hạn chế các tác động xấu với môi trường, sạt lở bờ sông, thay đổi dòng chảy, hạn chế việc khai thác trái phép, không phép. Nhiều địa phương đã tổ chức lập quy hoạch và có nhiều biện pháp tích cực để tăng cường công tác quản lý về tài nguyên khoáng sản. Tuy nhiên, nhìn chung việc quy hoạch, tổ chức khai thác, xây dựng định hướng phát triển và các giải pháp kiểm soát việc khai thác, vận chuyển, tiêu thụ cát còn nhiều bất cập. Vì vậy, để tăng cường công tác quản lý nhà nước của các Bộ, ngành và Uỷ ban nhân dân (UBND) các địa phương, ngày 31/7/2009 Văn phòng Chính phủ đã có văn bản số 5202/VPCP-KTN thông báo ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải yêu cầu UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tiến hành lập quy hoạch sử dụng cát, sỏi xây dựng trên địa bàn, có các chế tài cụ thể để quản lý chặt chẽ việc khai thác cát xây dựng, ngăn chặn việc khai thác trái phép, không phép.

Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Xây dựng đề nghị UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chỉ đạo các Sở, ban ngành tập trung một số nội dung cơ bản của quy hoạch sử dụng cát xây dựng trên địa bàn như sau:

1. Về phạm vi quy mô quy hoạch thăm dò, khai thác, sử dụng cát xây dựng.

2. Hình thức, nội dung quy hoạch trên cơ sở được quy định tại Nghị định số 124/2007/NĐ-CP ngày 31/7/2007 của Chính phủ về quản lý vật liệu xây dựng.

3. Trong nội dung quy hoạch cần tập trung các vấn đề sau:

3.1. Đánh giá được khối lượng tiêu thụ, sản lượng khai thác, chủng loại cát xây dựng trong những năm gần đây. Trên cơ sở tính toán các dự án đầu tư xây dựng của Trung ương, địa phương và xây dựng của nhân dân để dự báo nhu cầu tiêu thụ cát xây dựng cho từng năm, từ năm 2010 đến năm 2015.  

3.2. Về nguồn cung cấp cát xây dựng cần làm rõ nguồn cát mỏ, cát sông và cát được nhập từ các tỉnh khác, khối lượng cát bồi lắng hàng năm của các con sông trên địa bàn của tỉnh.

3.3. Về quy hoạch thăm dò: hiện trạng công tác khảo sát, thăm dò, nhu cầu cần thăm dò trong các năm tiếp theo.

3.4. Về quy hoạch khai thác:

3.4.1. Hiện trạng công tác khai thác cát:

- Số tổ chức, cá nhân đang được cấp phép, khối lượng khai thác cát hàng năm, vị trí, địa điểm khu vực, năng lực khai thác của từng đơn vị khai thác;

- Tình trạng khai thác cát không phép, trái phép;

- Địa điểm, khu vực bãi chứa, tập kết cát khai thác;

- Các vấn đề về môi trường, gây sạt lở đê kè, bờ sông.

3.4.2. Nhu cầu cần khai thác.

- Khai thác phục vụ nhu cầu xây dựng

- Khai thác nạo vét khơi thông luồng lạch phục vụ yêu cầu cho giao thông đường thủy, chống lũ lụt v.v…

- Quy hoạch các khu vực, bến bãi tập kết cát xây dựng.

3.4.3. Các khu vực khai thác phải có vị trí, toạ độ, diện tích, dự kiến khối lượng khai thác, độ sâu khai thác, thời hạn khai thác và đảm bảo các điều kiện khác v.v…

3.5. Về quy hoạch sử dụng:

- Tính toán cân đối cung- cầu theo từng chủng loại, chất lượng cát.

- Phương án nhập cát từ các tỉnh khác hoặc sử dụng cát nghiền (đối với các tỉnh có nguồn tài nguyên sản xuất) trong những trường hợp cát ở địa phương không đáp ứng được nhu cầu.

- Phương án cung cấp cát ra tỉnh ngoài nếu nhu cầu tiêu thụ nhỏ hơn nguồn cung cấp.

4. Kinh phí để lập quy hoạch: từ ngân sách địa phương và xem xét huy động từ các nguồn khác.

5. Thời gian hoàn thành quy hoạch: UBND tỉnh phê duyệt trước ngày 31/12/2009.

Bộ Xây dựng đề nghị UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương gửi kết quả phê duyệt dự án quy hoạch về Bộ Xây dựng để theo dõi.