Tóm tắt Công văn số 1659/CP-CN phê duyệt Quy hoạch ngành nhựa Việt Nam đến năm 2010

Công văn số 1659/CP-CN được ban hành ngày 01/12/2003 bởi Chính phủ nhằm phê duyệt Quy hoạch phát triển ngành nhựa Việt Nam đến năm 2010. Đây là văn bản pháp lý quan trọng định hướng chiến lược phát triển toàn diện cho ngành nhựa, từ cơ cấu sản phẩm, phân bố năng lực sản xuất đến các giải pháp về vốn, công nghệ và nguồn nguyên liệu.

- Mục tiêu phát triển tổng quát và cụ thể đến năm 2010

Quy hoạch xác định rõ các mục tiêu chiến lược nhằm đưa ngành nhựa trở thành một ngành công nghiệp hiện đại, có tốc độ tăng trưởng cao và bền vững:

• Xây dựng ngành nhựa Việt Nam thành một ngành công nghiệp mạnh, có khả năng cạnh tranh cao trên thị trường quốc tế và đáp ứng tối đa nhu cầu tiêu dùng trong nước.
• Đạt tốc độ tăng trưởng bình quân giá trị sản xuất công nghiệp toàn ngành ở mức cao trong giai đoạn từ năm 2001 đến năm 2010.
• Nâng cao tỷ trọng xuất khẩu sản phẩm nhựa, từng bước chuyển dịch cơ cấu sản phẩm theo hướng tăng dần tỷ trọng nhựa kỹ thuật và nhựa vật liệu xây dựng chất lượng cao.
• Từng bước chủ động nguồn nguyên liệu nhựa trong nước thông qua việc phát triển công nghiệp lọc hóa dầu, giảm dần sự phụ thuộc vào nguồn nguyên liệu nhập khẩu từ nước ngoài.

- Định hướng phát triển các nhóm sản phẩm nhựa trọng điểm

Quy hoạch phân chia ngành nhựa thành các nhóm sản phẩm chính với định hướng phát triển cụ thể cho từng nhóm:

• Nhóm nhựa bao bì: Tập trung đầu tư đổi mới công nghệ hiện đại, sản xuất các loại bao bì cao cấp phục vụ cho các ngành xuất khẩu như thủy sản, nông sản, thực phẩm và dược phẩm. Hạn chế tối đa việc sử dụng công nghệ lạc hậu gây ô nhiễm môi trường.
• Nhóm nhựa gia dụng: Đa dạng hóa mẫu mã, nâng cao chất lượng và thẩm mỹ của sản phẩm để giữ vững thị trường nội địa, đồng thời đẩy mạnh xuất khẩu sang các nước trong khu vực và thế giới. Khuyến khích chuyển dịch các cơ sở sản xuất nhựa gia dụng về các vùng nông thôn hoặc các khu công nghiệp tập trung.
• Nhóm nhựa vật liệu xây dựng: Phát triển mạnh các loại ống nhựa (PVC, PE, PP-R), tấm trần, tấm lợp, cửa nhựa và các phụ kiện xây dựng chất lượng cao phục vụ cho chương trình đô thị hóa và phát triển hạ tầng giao thông, thủy lợi.
• Nhóm nhựa kỹ thuật: Đây là nhóm sản phẩm được ưu tiên phát triển nhằm cung cấp linh kiện, phụ tùng nhựa chất lượng cao cho các ngành công nghiệp điện tử, viễn thông, lắp ráp ô tô, xe máy và các thiết bị y tế.

- Quy hoạch phát triển nguồn nguyên liệu và công nghiệp hỗ trợ

Để khắc phục tình trạng phụ thuộc hoàn toàn vào nhập khẩu nguyên liệu, quy hoạch đề ra các giải pháp phát triển nguồn nguyên liệu nội địa:

• Phối hợp chặt chẽ với ngành dầu khí để triển khai các dự án lọc hóa dầu, sản xuất các loại hạt nhựa cơ bản như PP, PE, PVC, PS.
• Khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực tái chế phế liệu nhựa, xây dựng các nhà máy tái chế hiện đại nhằm tận dụng nguồn tài nguyên và bảo vệ môi trường.
• Phát triển ngành cơ khí chế tạo khuôn mẫu và thiết bị ngành nhựa để chủ động trong khâu thiết kế và sản xuất sản phẩm mới.

- Các nhóm giải pháp thực hiện quy hoạch phát triển ngành nhựa

Để đạt được các mục tiêu đề ra, Chính phủ yêu cầu thực hiện đồng bộ các giải pháp sau:

• Giải pháp về vốn đầu tư: Huy động đa dạng các nguồn vốn từ mọi thành phần kinh tế, bao gồm vốn tự có của doanh nghiệp, vốn vay tín dụng ưu đãi, vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) và phát hành cổ phiếu, trái phiếu doanh nghiệp.
• Giải pháp về khoa học và công nghệ: Khuyến khích chuyển giao công nghệ tiên tiến, tiết kiệm năng lượng và thân thiện với môi trường. Hỗ trợ các doanh nghiệp xây dựng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế (ISO).
• Giải pháp về phát triển nguồn nhân lực: Tăng cường liên kết giữa các doanh nghiệp và các trường đại học, cao đẳng, trường dạy nghề để đào tạo đội ngũ kỹ sư, công nhân kỹ thuật lành nghề đáp ứng yêu cầu vận hành công nghệ hiện đại.
• Giải pháp về thị trường: Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại, xây dựng thương hiệu nhựa Việt Nam trên thị trường quốc tế, tận dụng các hiệp định thương mại để mở rộng thị trường xuất khẩu.

- Tổ chức thực hiện và trách nhiệm của các cơ quan liên quan

Chính phủ giao nhiệm vụ cụ thể cho các Bộ, ngành và địa phương trong việc triển khai quy hoạch:

• Bộ Công nghiệp (nay là Bộ Công Thương) chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan và Hiệp hội Nhựa Việt Nam theo dõi, đôn đốc và kiểm tra việc thực hiện quy hoạch; kịp thời đề xuất điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp với tình hình thực tế.
• Các Bộ: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Khoa học và Công nghệ có trách nhiệm xây dựng các cơ chế, chính sách hỗ trợ về vốn, thuế, chuyển giao công nghệ để tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp ngành nhựa phát triển.
• Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương căn cứ vào quy hoạch chung để xây dựng quy hoạch phát triển ngành nhựa của địa phương, bố trí quỹ đất và tạo điều kiện thuận lợi cho việc di dời, xây dựng mới các nhà máy nhựa vào các khu, cụm công nghiệp tập trung.