Tổng quan về Công văn số 156/BXD-KTTC

Công văn số 156/BXD-KTTC do Bộ Xây dựng ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình xác định chi phí tư vấn thiết kế khi có sự thay đổi, bổ sung hoặc điều chỉnh thiết kế xây dựng công trình. Văn bản này là cơ sở pháp lý để các chủ đầu tư, nhà thầu tư vấn thiết kế thực hiện việc thương thảo, ký kết phụ lục hợp đồng và thanh quyết toán chi phí phát sinh theo đúng quy định của pháp luật.

Các nguyên tắc xác định chi phí tư vấn thiết kế bổ sung, điều chỉnh

Theo hướng dẫn từ Bộ Xây dựng, việc xác định và quản lý chi phí đối với công tác tư vấn thiết kế khi có điều chỉnh, bổ sung phải tuân thủ các nguyên tắc cốt lõi sau:

• Điều kiện phát sinh chi phí bổ sung: Chi phí tư vấn thiết kế bổ sung, điều chỉnh chỉ được xem xét thanh toán khi việc thay đổi thiết kế xuất phát từ yêu cầu khách quan của chủ đầu tư, do thay đổi quy hoạch, thay đổi quy mô dự án, hoặc do các yếu tố bất khả kháng mà không phải do lỗi chủ quan của nhà thầu tư vấn thiết kế gây ra.
• Căn cứ tính toán: Việc tính toán chi phí bổ sung phải dựa trên khối lượng công việc thực tế cần thực hiện điều chỉnh, các quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình có hiệu lực tại thời điểm điều chỉnh và các điều khoản thỏa thuận trong hợp đồng xây dựng đã ký kết giữa các bên.
• Phương pháp áp dụng: Tùy thuộc vào tính chất, quy mô và mức độ phức tạp của phần việc thiết kế bổ sung, chi phí có thể được xác định bằng phương pháp lập dự toán chi tiết hoặc áp dụng định mức tỷ lệ phần trăm (%) tương ứng với phần giá trị xây dựng bổ sung, điều chỉnh.

Phương pháp lập dự toán chi phí tư vấn thiết kế bổ sung

Đối với các công việc thiết kế bổ sung, điều chỉnh không thể áp dụng trực tiếp định mức tỷ lệ phần trăm, Bộ Xây dựng hướng dẫn thực hiện lập dự toán chi phí chi tiết. Dự toán này được cấu thành từ các khoản mục sau:

• Chi phí chuyên gia: Được xác định dựa trên số lượng chuyên gia, thời gian làm việc thực tế (tính theo tháng-người hoặc ngày-người) và mức tiền lương chuyên gia phù hợp với trình độ chuyên môn theo quy định hiện hành.
• Chi phí quản lý: Bao gồm các chi phí liên quan đến hoạt động quản lý của tổ chức tư vấn, chi phí văn phòng, khấu hao thiết bị và các chi phí gián tiếp khác phục vụ công tác thiết kế bổ sung.
• Chi phí khác: Các khoản chi phí trực tiếp phục vụ cho công tác thiết kế điều chỉnh như chi phí đi lại, khảo sát thực địa bổ sung, văn phòng phẩm, in ấn tài liệu và thông tin liên lạc.
• Thu nhập chịu thuế tính trước và Thuế giá trị gia tăng (VAT): Được xác định theo tỷ lệ phần trăm quy định của pháp luật đối với dịch vụ tư vấn đầu tư xây dựng tại thời điểm lập dự toán.

Thẩm quyền phê duyệt và điều chỉnh hợp đồng

Quy trình thẩm định, phê duyệt và thực hiện điều chỉnh chi phí tư vấn thiết kế được phân định rõ ràng nhằm bảo đảm tính chặt chẽ trong quản lý chi phí đầu tư:

• Trách nhiệm của Chủ đầu tư: Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức thẩm định, phê duyệt dự toán chi phí tư vấn thiết kế bổ sung, điều chỉnh làm cơ sở để ký kết phụ lục hợp đồng với nhà thầu tư vấn.
• Trường hợp không vượt tổng mức đầu tư: Nếu chi phí tư vấn thiết kế bổ sung, điều chỉnh không làm vượt tổng mức đầu tư của dự án đã được phê duyệt, Chủ đầu tư được quyền tự quyết định việc điều chỉnh và chịu trách nhiệm trước pháp luật.
• Trường hợp vượt tổng mức đầu tư: Nếu việc bổ sung chi phí dẫn đến vượt tổng mức đầu tư của dự án, Chủ đầu tư phải báo cáo Người quyết định đầu tư để xem xét, chấp thuận chủ trương trước khi tiến hành phê duyệt và ký kết phụ lục hợp đồng.

Ý nghĩa thực tiễn của văn bản

Công văn số 156/BXD-KTTC đóng vai trò quan trọng trong việc tháo gỡ các vướng mắc tài chính giữa chủ đầu tư và nhà thầu tư vấn thiết kế. Văn bản giúp bảo vệ quyền lợi hợp pháp của các đơn vị tư vấn khi phải thực hiện các công việc phát sinh ngoài phạm vi hợp đồng ban đầu, đồng thời cung cấp công cụ quản lý hiệu quả giúp chủ đầu tư kiểm soát chặt chẽ nguồn vốn đầu tư, tránh thất thoát và lãng phí trong hoạt động xây dựng.