Công văn số 1418/TM-XNK được Bộ Thương mại ban hành ngày 19/08/2002 nhằm hướng dẫn và quy định chi tiết về việc thực hiện dịch vụ trung chuyển container tại các cảng biển Việt Nam. Đây là văn bản quan trọng đặt nền móng pháp lý cho hoạt động logistics, thúc đẩy dịch vụ cảng biển và nâng cao năng lực cạnh tranh quốc tế của hệ thống cảng biển Việt Nam trong giai đoạn đầu hội nhập kinh tế.

Phạm vi áp dụng và đối tượng thực hiện dịch vụ trung chuyển container

• Đối tượng áp dụng: Các doanh nghiệp cảng biển, doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ logistics, đại lý vận tải biển và các hãng tàu nước ngoài tham gia vào hoạt động vận chuyển, trung chuyển container quốc tế qua lãnh thổ Việt Nam.
• Phạm vi hoạt động: Dịch vụ trung chuyển container được thực hiện tại các khu vực cảng biển được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép, đảm bảo đầy đủ cơ sở hạ tầng kỹ thuật và sự giám sát chặt chẽ của cơ quan hải quan.

Quy trình giám sát và thủ tục hải quan đối với container trung chuyển

• Nguyên tắc nguyên trạng: Container trung chuyển từ nước ngoài vào khu vực trung chuyển và xếp lên tàu xuất cảnh sang nước thứ ba phải được giữ nguyên đai, nguyên kiện, nguyên niêm phong kẹp chì của hãng vận tải hoặc cơ quan hải quan nước gửi hàng.
• Giám sát hải quan: Toàn bộ quá trình lưu bãi, di chuyển container trong phạm vi cảng trung chuyển phải chịu sự giám sát chặt chẽ 24/7 của cơ quan hải quan cửa khẩu.
• Thời hạn lưu bãi: Quy định cụ thể về thời gian tối đa container trung chuyển được phép lưu giữ tại khu vực trung chuyển của cảng Việt Nam trước khi được tái xuất đi nước thứ ba.

Các hành vi bị nghiêm cấm và giới hạn trong hoạt động trung chuyển

• Nghiêm cấm tiêu thụ nội địa: Tuyệt đối không được phép đưa hàng hóa từ container trung chuyển vào tiêu thụ tại thị trường nội địa Việt Nam, trừ trường hợp đặc biệt được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cho phép bằng văn bản.
• Hạn chế can thiệp hàng hóa: Không được phép thực hiện các hành vi thay đổi bản chất, số lượng, khối lượng hoặc chủng loại hàng hóa bên trong container, trừ các hoạt động bảo dưỡng kỹ thuật thông thường để đảm bảo an toàn cho container và hàng hóa dưới sự giám sát của hải quan.

Trách nhiệm của các bên liên quan trong chuỗi dịch vụ

• Trách nhiệm của doanh nghiệp cảng: Đảm bảo bố trí khu vực bãi riêng biệt cho container trung chuyển, phối hợp chặt chẽ với cơ quan hải quan để quản lý và báo cáo định kỳ về tình hình xuất nhập container trung chuyển.
• Trách nhiệm của hãng tàu và đại lý: Cung cấp đầy đủ, chính xác và kịp thời các chứng từ vận tải, danh sách container trung chuyển (manifest) cho cơ quan hải quan và ban quản lý cảng trước khi tàu cập cảng.