Công văn số 1371 TCT/DNK được ban hành ngày 10/05/2004 bởi Tổng cục Thuế hướng dẫn về chính sách thuế đối với hoạt động xây dựng. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình quản lý thuế, kê khai và nộp thuế của các đối tượng tham gia vào hoạt động xây dựng, đặc biệt là hoạt động xây dựng nhà ở tư nhân và các công trình xây dựng của nhà thầu tư nhân.

Dựa trên các quy định pháp luật thuế hành chính tại thời điểm ban hành, Công văn số 1371 TCT/DNK tập trung làm rõ các nguyên tắc quản lý thuế cốt lõi sau:

• Xác định đối tượng nộp thuế: Đối tượng có nghĩa vụ kê khai và nộp thuế là các tổ chức, cá nhân nhận thầu xây dựng (nhà thầu). Nghĩa vụ này áp dụng cho cả nhà thầu nhận thầu toàn bộ công trình (bao gồm cả nguyên vật liệu) hoặc nhà thầu chỉ nhận thầu nhân công xây dựng.
• Nghĩa vụ thuế đối với xây dựng nhà ở tư nhân: Đối với các công trình xây dựng nhà ở của hộ gia đình, cá nhân, nếu chủ nhà thuê nhà thầu thi công thì nhà thầu đó phải có trách nhiệm đăng ký, kê khai và nộp thuế giá trị gia tăng (GTGT) cùng thuế thu nhập doanh nghiệp (hoặc thuế thu nhập cá nhân đối với thầu cá nhân) trên giá trị công trình nhận thầu.
• Xử lý trường hợp không xác định được nhà thầu: Trong trường hợp chủ hộ gia đình tự mua vật tư và tự thuê nhân công nhỏ lẻ để xây dựng, hoặc không chứng minh được nhà thầu xây dựng cụ thể, cơ quan thuế địa phương sẽ thực hiện quản lý thu thuế đối với hoạt động xây dựng này theo phương pháp khoán hoặc thu thuế trực tiếp dựa trên diện tích và đơn giá xây dựng thực tế tại địa phương.
• Căn cứ và phương pháp tính thuế: Doanh thu tính thuế được xác định dựa trên giá trị khối lượng công trình hoàn thành được nghiệm thu, bàn giao. Đối với các nhà thầu không thực hiện đầy đủ chế độ kế toán, hóa đơn, chứng từ, cơ quan thuế sẽ áp dụng phương pháp ấn định thuế trên doanh thu xây dựng theo tỷ lệ quy định của pháp luật.

Công văn số 1371 TCT/DNK đóng vai trò thiết thực trong việc tăng cường quản lý nguồn thu ngân sách nhà nước, hạn chế thất thu thuế trong lĩnh vực xây dựng cơ bản tư nhân. Văn bản giúp các Chi cục Thuế địa phương có cơ sở pháp lý rõ ràng để phối hợp với chính quyền địa phương trong việc giám sát hoạt động cấp phép xây dựng gắn liền với việc quản lý thu thuế nhà thầu.