Giới thiệu chung về Công văn số 1348/BXD-HĐXD

Công văn số 1348/BXD-HĐXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn chi tiết về thẩm quyền thẩm định dự án đầu tư xây dựng, báo cáo nghiên cứu khả thi và thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc tháo gỡ các vướng mắc của các địa phương, chủ đầu tư khi áp dụng Luật Xây dựng sửa đổi năm 2020 và Nghị định số 15/2021/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng.

Thẩm quyền thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng

Công văn hướng dẫn cụ thể việc phân cấp thẩm quyền thẩm định của cơ quan chuyên môn về xây dựng đối với các dự án sử dụng các nguồn vốn khác nhau:

• Dự án sử dụng vốn đầu tư công: Cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành thẩm định đối với dự án do Thủ tướng Chính phủ giao; dự án nhóm A; dự án nhóm B do người đứng đầu cơ quan trung ương quyết định đầu tư. Cơ quan chuyên môn thuộc Sở Xây dựng, Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành thẩm định các dự án nhóm B, nhóm C được đầu tư trên địa bàn hành chính của tỉnh.
• Dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài đầu tư công: Thẩm quyền thẩm định được phân định dựa trên quy mô nhóm dự án và cấp công trình. Cơ quan chuyên môn cấp trung ương thẩm định dự án nhóm A, dự án từ nhóm B trở xuống có công trình cấp đặc biệt, cấp I. Cơ quan chuyên môn cấp tỉnh thẩm định các dự án còn lại thuộc địa bàn quản lý.
• Dự án sử dụng vốn khác: Tập trung kiểm tra, thẩm định đối với các dự án quy mô lớn (nhóm A), dự án có công trình ảnh hưởng lớn đến an toàn, lợi ích cộng đồng (công trình cấp đặc biệt, cấp I) nhằm đảm bảo an toàn kỹ thuật và tuân thủ quy hoạch.

Thẩm quyền thẩm định thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở

Việc thẩm định thiết kế kỹ thuật (đối với thiết kế 3 bước) và thiết kế bản vẽ thi công (đối với thiết kế 2 bước) được thực hiện theo nguyên tắc:

• Đối với công trình sử dụng vốn đầu tư công: Cơ quan chuyên môn về xây dựng thực hiện thẩm định toàn bộ thiết kế xây dựng và dự toán xây dựng đối với các công trình thuộc dự án do mình thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi.
• Đối với công trình sử dụng vốn nhà nước ngoài đầu tư công: Cơ quan chuyên môn về xây dựng thẩm định thiết kế công nghệ (nếu có), thiết kế xây dựng và dự toán xây dựng của các công trình thuộc dự án.
• Đối với công trình sử dụng vốn khác: Cơ quan chuyên môn về xây dựng chỉ thẩm định thiết kế xây dựng đối với công trình cấp đặc biệt, cấp I, công trình ảnh hưởng lớn đến an toàn, lợi ích cộng đồng nhằm kiểm soát các chỉ tiêu an toàn chịu lực và phòng chống cháy nổ.

Nguyên tắc phân cấp và ủy quyền trong công tác thẩm định

Để tăng cường tính chủ động cho các địa phương và rút ngắn thời gian thực hiện thủ tục hành chính, Công văn 1348/BXD-HĐXD nhấn mạnh các nội dung sau:

• Ủy quyền thẩm định: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có thể căn cứ vào điều kiện thực tế của địa phương để phân cấp, ủy quyền cho cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết kế xây dựng các dự án nhóm C hoặc các công trình quy mô nhỏ, công trình thuộc thẩm quyền quản lý của cấp huyện.
• Phối hợp giữa các cơ quan: Quy định rõ cơ chế phối hợp giữa cơ quan chủ trì thẩm định và các cơ quan liên quan (phòng cháy chữa cháy, bảo vệ môi trường, quốc phòng, an ninh) nhằm đảm bảo tính đồng bộ, tránh chồng chéo và kéo dài thời gian giải quyết hồ sơ.

Hướng dẫn xử lý chuyển tiếp đối với các hồ sơ đang thực hiện

Văn bản đưa ra hướng dẫn cụ thể đối với các trường hợp chuyển tiếp nhằm tránh gây ách tắc cho các dự án đang triển khai dở dang:

• Hồ sơ đã nộp trước ngày Nghị định 15/2021/NĐ-CP có hiệu lực: Tiếp tục được thực hiện thẩm định theo quy định của pháp luật tại thời điểm nộp hồ sơ, trừ trường hợp chủ đầu tư có yêu cầu thực hiện theo quy định mới.
• Dự án điều chỉnh: Đối với các dự án điều chỉnh báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc điều chỉnh thiết kế xây dựng sau ngày Nghị định 15/2021/NĐ-CP có hiệu lực, thẩm quyền thẩm định phần điều chỉnh được xác định theo quy định mới của Nghị định này.