Tóm tắt Công văn số 132/BXD-KTXD về chi phí thuê tư vấn nước ngoài lập quy hoạch xây dựng

Công văn số 132/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành là văn bản hướng dẫn quan trọng nhằm giải quyết các vướng mắc của các chủ đầu tư, cơ quan quản lý trong việc xác định và quản lý chi phí thuê tổ chức, cá nhân tư vấn nước ngoài tham gia lập quy hoạch xây dựng tại Việt Nam. Dưới đây là nội dung phân tích chi tiết các quy định cốt lõi của văn bản này:

- Mục đích và nguyên tắc áp dụng

• Văn bản hướng dẫn việc lập, thẩm định và phê duyệt dự toán chi phí thuê tư vấn nước ngoài đối với các dự án quy hoạch xây dựng sử dụng vốn nhà nước, vốn đầu tư công hoặc các nguồn vốn quy định phải quản lý chi phí theo quy định của pháp luật Việt Nam.
• Việc thuê tư vấn nước ngoài chỉ được thực hiện đối với các công việc quy hoạch có tính chất phức tạp, yêu cầu kỹ thuật, mỹ thuật cao mà tư vấn trong nước chưa đủ năng lực thực hiện, hoặc theo yêu cầu đặc thù của dự án.

- Phương pháp xác định chi phí thuê tư vấn nước ngoài

• Do tính chất đặc thù và mức lương, chi phí của chuyên gia nước ngoài thường cao hơn nhiều so với định mức tư vấn trong nước, chi phí thuê tư vấn nước ngoài không áp dụng trực tiếp theo tỷ lệ phần trăm (%) định mức thông thường.
• Chi phí này phải được xác định bằng cách lập dự toán chi phí (lập dự toán chi tiết) căn cứ vào nội dung nhiệm vụ quy hoạch được duyệt, yêu cầu về tiến độ, chất lượng và các quy định hiện hành về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
• Dự toán chi phí thuê tư vấn nước ngoài phải đảm bảo tính đúng, tính đủ, phù hợp với giá cả thị trường khu vực và quốc tế, đồng thời tiết kiệm và hiệu quả.

- Các khoản mục cấu thành dự toán chi phí

• Chi phí chuyên gia: Được xác định trên cơ sở số lượng chuyên gia (theo từng nhóm năng lực, vị trí công việc), thời gian làm việc (man-month) và mức tiền lương của chuyên gia nước ngoài (bao gồm lương cơ bản, các khoản phụ cấp theo quy định hoặc thông lệ quốc tế).
• Chi phí quản lý của tổ chức tư vấn: Bao gồm các chi phí vận hành bộ máy, văn phòng làm việc, bảo hiểm và các chi phí gián tiếp khác của đơn vị tư vấn nước ngoài.
• Chi phí khác: Chi phí đi lại quốc tế và nội địa, chi phí lưu trú (ăn, ở, sinh hoạt phí của chuyên gia tại Việt Nam), chi phí dịch thuật, thông tin liên lạc, văn phòng phẩm và các chi phí hội thảo, thông qua sản phẩm quy hoạch.
• Thuế và phí: Các loại thuế phải nộp theo quy định của pháp luật Việt Nam (như thuế nhà thầu nước ngoài, thuế thu nhập cá nhân của chuyên gia).
• Chi phí dự phòng: Khoản chi phí dự phòng cho các yếu tố phát sinh trong quá trình thực hiện hợp đồng tư vấn.

- Thẩm quyền thẩm định và phê duyệt dự toán

• Chủ đầu tư hoặc cơ quan được giao nhiệm vụ chuẩn bị quy hoạch có trách nhiệm tổ chức lập dự toán chi phí thuê tư vấn nước ngoài.
• Dự toán chi phí sau khi lập phải được gửi tới cơ quan chuyên môn về xây dựng hoặc cơ quan có thẩm quyền theo phân cấp để tiến hành thẩm định.
• Người có thẩm quyền quyết định đầu tư hoặc phê duyệt quy hoạch xây dựng là người có thẩm quyền phê duyệt dự toán chi phí thuê tư vấn nước ngoài, làm cơ sở để tổ chức lựa chọn nhà thầu và ký kết hợp đồng.

- Lưu ý khi thực hiện hợp đồng và thanh quyết toán

• Hợp đồng ký kết với tư vấn nước ngoài phải tuân thủ các quy định của pháp luật Việt Nam về hợp đồng xây dựng, quy định rõ về phạm vi công việc, sản phẩm bàn giao, tiến độ, giá hợp đồng và các điều khoản thanh toán.
• Việc thanh toán, quyết toán chi phí phải căn cứ vào các điều khoản cụ thể của hợp đồng đã ký kết và kết quả nghiệm thu sản phẩm quy hoạch đạt chất lượng theo yêu cầu.

Tóm lại, Công văn số 132/BXD-KTXD là cơ sở pháp lý quan trọng giúp các đơn vị chủ động, minh bạch trong việc tính toán và quản lý nguồn ngân sách nhà nước khi sử dụng chất xám của các chuyên gia, tổ chức tư vấn quốc tế cho các đồ án quy hoạch xây dựng trọng điểm tại Việt Nam.