Công văn số 117/VPCP-VX được ban hành bởi Văn phòng Chính phủ vào ngày 08 tháng 01 năm 2003, truyền đạt ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về việc thực hiện thí điểm cấp giấy phép hoạt động xuất khẩu lao động cho Công ty Cổ phần Xuất nhập khẩu và Hợp tác quốc tế (VINAMEX). Đây là một bước đi mang tính đột phá trong lộ trình xã hội hóa và đa dạng hóa các loại hình doanh nghiệp tham gia vào lĩnh vực đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài tại thời điểm bấy giờ.

- Chủ trương thí điểm cấp phép hoạt động xuất khẩu lao động cho Công ty Cổ phần VINAMEX

• Cho phép Công ty Cổ phần VINAMEX được tham gia thí điểm hoạt động đưa người lao động Việt Nam đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài. Đây là sự thay đổi quan trọng trong chính sách quản lý, mở rộng đối tượng cấp phép từ các doanh nghiệp nhà nước sang các công ty cổ phần có đủ năng lực.
• Việc thí điểm này nhằm đánh giá năng lực quản lý, vận hành và hiệu quả hoạt động của mô hình công ty cổ phần trong lĩnh vực xuất khẩu lao động, làm cơ sở thực tiễn để hoàn thiện hệ thống pháp luật về sau.

- Trách nhiệm của Công ty Cổ phần VINAMEX trong quá trình thí điểm

• Phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của pháp luật hiện hành về tuyển chọn, đào tạo, giáo dục định hướng và quản lý lao động làm việc tại nước ngoài.
• Chịu trách nhiệm hoàn toàn về mặt pháp lý, tài chính và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người lao động do công ty đưa đi làm việc ở nước ngoài theo đúng hợp đồng đã ký kết.
• Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình hoạt động xuất khẩu lao động theo yêu cầu của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền.

- Vai trò chỉ đạo và giám sát của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội

• Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan để hướng dẫn, kiểm tra và giám sát chặt chẽ hoạt động thí điểm của Công ty Cổ phần VINAMEX nhằm bảo đảm đúng quy định pháp luật và hạn chế tối đa rủi ro phát sinh.
• Đánh giá kết quả thực hiện thí điểm của doanh nghiệp, kịp thời phát hiện các vướng mắc, bất cập để có biện pháp xử lý hoặc kiến nghị Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.
• Tổng hợp tình hình thí điểm để tham mưu cho Chính phủ trong việc xây dựng, sửa đổi các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến hoạt động đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hướng mở rộng đối tượng doanh nghiệp tham gia một cách bền vững.

- Ý nghĩa pháp lý và thực tiễn của văn bản

• Văn bản đánh dấu bước chuyển dịch quan trọng trong tư duy quản lý nhà nước, từng bước xóa bỏ thế độc quyền của doanh nghiệp nhà nước trong lĩnh vực xuất khẩu lao động.
• Tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, thúc đẩy nâng cao chất lượng dịch vụ đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài, đồng thời mở ra nhiều cơ hội việc làm hơn cho người lao động Việt Nam thông qua các kênh doanh nghiệp năng động.