Công văn số 117/BXD-HĐXD của Bộ Xây dựng là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm giải quyết các vướng mắc thực tế liên quan đến công tác thẩm định và phê duyệt Báo cáo kinh tế – kỹ thuật đầu tư xây dựng công trình. Nội dung văn bản tập trung làm rõ thẩm quyền, quy trình thực hiện và các quy định chuyển tiếp nhằm đảm bảo tính thống nhất trong việc áp dụng pháp luật về xây dựng.

Thẩm quyền thẩm định Báo cáo kinh tế – kỹ thuật

Công văn hướng dẫn chi tiết việc phân định thẩm quyền thẩm định thiết kế bản vẽ thi công và dự toán xây dựng (nội dung cốt lõi của Báo cáo kinh tế – kỹ thuật) dựa trên nguồn vốn và cấp công trình:

• Đối với dự án sử dụng vốn đầu tư công: Cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành hoặc Sở Xây dựng, Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành tại địa phương chủ trì thẩm định theo quy định.
• Đối với dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài đầu tư công: Cơ quan chuyên môn về xây dựng chủ trì thẩm định đối với các công trình có quy mô từ cấp III trở lên hoặc công trình có ảnh hưởng lớn đến an toàn, lợi ích cộng đồng.
• Đối với dự án sử dụng vốn khác: Người quyết định đầu tư hoặc chủ đầu tư tự tổ chức thẩm định thiết kế bản vẽ thi công và dự toán xây dựng, trừ các công trình có ảnh hưởng lớn đến an toàn, lợi ích cộng đồng quy mô từ cấp III trở lên phải do cơ quan chuyên môn về xây dựng thẩm định.

Nội dung và quy trình thẩm định chi tiết

Văn bản nhấn mạnh các nội dung trọng tâm mà cơ quan thẩm định và chủ đầu tư cần lưu ý kiểm tra:

• Sự phù hợp với quy hoạch: Đánh giá sự phù hợp của thiết kế với quy hoạch chi tiết xây dựng, quy hoạch phân khu hoặc tổng mặt bằng đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.
• Đảm bảo an toàn công trình: Kiểm tra giải pháp thiết kế về an toàn chịu lực, an toàn phòng chống cháy nổ, bảo vệ môi trường và việc áp dụng hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật phù hợp.
• Kiểm soát chi phí đầu tư: Thẩm định tính đúng đắn, phù hợp của việc áp dụng định mức, đơn giá, các chế độ chính sách liên quan và các khoản mục chi phí trong dự toán xây dựng so với tổng mức đầu tư dự kiến.

Thẩm quyền phê duyệt Báo cáo kinh tế – kỹ thuật

Sau khi có kết quả thẩm định của cơ quan chuyên môn về xây dựng hoặc báo cáo kết quả tự thẩm định của chủ đầu tư, thẩm quyền phê duyệt được thực hiện như sau:

• Người quyết định đầu tư: Có thẩm quyền phê duyệt Báo cáo kinh tế – kỹ thuật đầu tư xây dựng, đồng thời phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công và dự toán xây dựng công trình.
• Phân cấp, ủy quyền phê duyệt: Việc phê duyệt có thể được phân cấp hoặc ủy quyền cho chủ đầu tư hoặc cơ quan cấp dưới trực tiếp thực hiện theo quy định của pháp luật và quy chế hoạt động của người quyết định đầu tư.

Quy định chuyển tiếp và lưu ý áp dụng thực tế

Để tránh gây ách tắc cho các dự án đang trong quá trình thực hiện, công văn đưa ra hướng dẫn cụ thể về điều khoản chuyển tiếp:

• Các hồ sơ Báo cáo kinh tế – kỹ thuật đã được nộp trước ngày các văn bản quy phạm pháp luật mới có hiệu lực thi hành thì tiếp tục được thực hiện thẩm định, phê duyệt theo quy định tại thời điểm nộp hồ sơ.
• Trường hợp dự án có sự điều chỉnh, bổ sung làm thay đổi quy mô, mục tiêu hoặc vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt, chủ đầu tư phải thực hiện thủ tục thẩm định điều chỉnh theo đúng quy định pháp luật hiện hành.