Tóm tắt Công văn số 107/BXD-KTXD về điều chỉnh chi phí tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình

Công văn số 107/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành là văn bản hướng dẫn quan trọng nhằm giải quyết các vướng mắc thực tế trong việc điều chỉnh chi phí tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình. Văn bản đưa ra các nguyên tắc, căn cứ và phương pháp điều chỉnh chi phí, giúp các chủ đầu tư và nhà thầu thực hiện đúng quy định pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.

1. Căn cứ pháp lý thực hiện điều chỉnh

Việc điều chỉnh chi phí tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình phải được thực hiện dựa trên các căn cứ pháp lý sau:

• Các quy định của Luật Xây dựng và các Nghị định của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng, quản lý hợp đồng xây dựng có hiệu lực tại thời điểm ký kết và thực hiện hợp đồng.
• Các điều khoản cụ thể về điều chỉnh giá hợp đồng, điều chỉnh chi phí đã được các bên thỏa thuận và thống nhất trong hợp đồng tư vấn giám sát đã ký kết.
• Các quyết định, phê duyệt của cấp có thẩm quyền về việc điều chỉnh dự án, điều chỉnh thiết kế hoặc thay đổi tiến độ thi công xây dựng công trình.

2. Nguyên tắc điều chỉnh chi phí tư vấn giám sát

Bộ Xây dựng hướng dẫn việc điều chỉnh chi phí tư vấn giám sát phải tuân thủ các nguyên tắc cốt lõi sau:

• Phù hợp với hình thức hợp đồng: Việc điều chỉnh phải căn cứ vào loại hợp đồng đã ký kết (hợp đồng trọn gói, hợp đồng theo đơn giá cố định, hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh hoặc hợp đồng theo thời gian). Mỗi loại hợp đồng sẽ có phương thức và điều kiện điều chỉnh khác nhau theo quy định của pháp luật về hợp đồng xây dựng.
• Điều chỉnh theo khối lượng và thời gian thực tế: Trường hợp thời gian thi công xây dựng công trình bị kéo dài so với tiến độ trong hợp đồng đã ký do nguyên nhân khách quan (không do lỗi của nhà thầu tư vấn giám sát), hoặc do chủ đầu tư thay đổi quy mô, tiến độ dự án, thì chi phí tư vấn giám sát được điều chỉnh bổ sung tương ứng với thời gian và khối lượng công việc phát sinh thực tế.
• Không vượt tổng mức đầu tư: Việc điều chỉnh chi phí tư vấn giám sát phải đảm bảo không làm vượt tổng mức đầu tư của dự án đã được phê duyệt. Trường hợp việc điều chỉnh dẫn đến vượt tổng mức đầu tư, chủ đầu tư phải báo cáo người có thẩm quyền quyết định đầu tư để xem xét, quyết định trước khi thực hiện.

3. Các trường hợp được xem xét điều chỉnh chi phí

Chi phí tư vấn giám sát thi công xây dựng được xem xét điều chỉnh trong các trường hợp cụ thể sau:

• Bổ sung hạng mục công trình mới hoặc thay đổi thiết kế làm tăng/giảm phạm vi công việc giám sát của nhà thầu.
• Thời gian thực hiện hợp đồng bị kéo dài do các nguyên nhân bất khả kháng như thiên tai, dịch bệnh, hoặc do chậm bàn giao mặt bằng thi công từ phía chủ đầu tư.
• Nhà nước thay đổi các chính sách về thuế, tiền lương tối thiểu vùng, hoặc các quy định mới về định mức chi phí tư vấn đầu tư xây dựng ảnh hưởng trực tiếp đến đơn giá nhân công giám sát (đối với hợp đồng áp dụng đơn giá điều chỉnh hoặc hợp đồng theo thời gian).

4. Quy trình và trách nhiệm thực hiện

Để đảm bảo tính pháp lý khi điều chỉnh chi phí tư vấn giám sát, các bên liên quan cần thực hiện theo quy trình sau:

• Xác định khối lượng và lập dự toán phát sinh: Nhà thầu tư vấn giám sát phối hợp với chủ đầu tư xác định rõ khối lượng công việc phát sinh, thời gian kéo dài thực tế và lập dự toán chi phí bổ sung theo các định mức, đơn giá quy định.
• Thương thảo và ký kết phụ lục hợp đồng: Trên cơ sở dự toán phát sinh được duyệt, hai bên tiến hành thương thảo, hoàn thiện và ký kết phụ lục hợp đồng làm căn cứ pháp lý để thanh toán, quyết toán.
• Thẩm quyền phê duyệt: Chủ đầu tư chịu trách nhiệm tổ chức thẩm định và phê duyệt dự toán chi phí tư vấn giám sát phát sinh theo đúng thẩm quyền được giao, đảm bảo tính chính xác, tiết kiệm và hiệu quả của dự án.

Việc áp dụng đúng hướng dẫn tại Công văn số 107/BXD-KTXD giúp các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng chủ động tháo gỡ khó khăn về chi phí, bảo đảm quyền lợi hợp pháp của nhà thầu tư vấn và tiến độ chung của dự án.