Giới thiệu chung về Công văn số 1067/TTg-KTTH

Công văn số 1067/TTg-KTTH do Thủ tướng Chính phủ ban hành là văn bản chỉ đạo quan trọng nhằm giải quyết các vướng mắc trong việc giải ngân vốn đầu tư công, cụ thể là cho phép kéo dài thời gian thực hiện và thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ kế hoạch năm trước sang năm sau. Đây là biện pháp tháo gỡ khó khăn kịp thời cho các dự án, công trình đang triển khai nhưng gặp trở ngại khách quan, giúp bảo đảm tiến độ thi công và hiệu quả sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước.

- Đối tượng và phạm vi áp dụng việc kéo dài thời gian vốn đầu tư

Văn bản quy định rõ các nguồn vốn và loại dự án được phép xem xét kéo dài thời gian thực hiện và thanh toán, bao gồm:

• Nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước (bao gồm cả vốn ngân sách trung ương hỗ trợ có mục tiêu cho địa phương).
• Nguồn vốn trái phiếu Chính phủ đã được giao kế hoạch nhưng chưa giải ngân hết trong năm kế hoạch.
• Các dự án xây dựng cơ bản thuộc danh mục được phép kéo dài theo quy định pháp luật về đầu tư công và ngân sách nhà nước.

- Điều kiện để dự án được phép kéo dài thời gian thực hiện và thanh toán vốn

Để được chấp thuận kéo dài thời gian giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơ bản, các dự án phải đáp ứng các tiêu chí và điều kiện nghiêm ngặt sau:

• Dự án gặp khó khăn khách quan trong công tác giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ tái định cư dẫn đến chậm tiến độ thi công.
• Các dự án trọng điểm quốc gia, dự án có tính chất cấp bách, liên vùng hoặc dự án phòng chống thiên tai, dịch bệnh, khắc phục hậu quả bão lũ.
• Dự án đã có khối lượng hoàn thành thực tế tại hiện trường nhưng chưa kịp làm thủ tục thanh toán do các yếu tố kỹ thuật hoặc thủ tục hành chính phát sinh vào cuối năm tài khóa.
• Các dự án sử dụng thiết bị nhập khẩu phải chờ thời gian giao hàng từ nước ngoài hoặc phụ thuộc vào nhà thầu ngoại quốc.

- Quy trình, thủ tục rà soát và phê duyệt kéo dài thời gian vốn

Thủ tướng Chính phủ đưa ra hướng dẫn cụ thể về quy trình thực hiện nhằm đảm bảo tính minh bạch, chặt chẽ và tránh trục lợi chính sách:

• Các Bộ, cơ quan trung ương và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các chủ đầu tư rà soát chi tiết từng dự án thuộc phạm vi quản lý.
• Lập danh mục các dự án đủ điều kiện kéo dài thời gian thực hiện và thanh toán vốn, kèm theo báo cáo giải trình chi tiết lý do chậm trễ và cam kết tiến độ hoàn thành.
• Gửi danh sách và hồ sơ đề xuất đến Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính để tổng hợp, thẩm định trước khi trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.

- Trách nhiệm của các Bộ, ngành và địa phương liên quan

Văn bản phân định rõ vai trò và trách nhiệm của từng cơ quan trong việc tổ chức thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng:

• Bộ Kế hoạch và Đầu tư: Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính tổng hợp danh mục dự án đề xuất của các Bộ, ngành, địa phương; tiến hành thẩm định kỹ lưỡng nhu cầu kéo dài vốn và tham mưu cho Thủ tướng Chính phủ phương án xử lý phù hợp.
• Bộ Tài chính (Kho bạc Nhà nước): Hướng dẫn thủ tục thanh toán, kiểm soát chi đối với các dự án được phép kéo dài thời gian; thực hiện hạch toán, quyết toán nguồn vốn theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước; kiên quyết không thanh toán cho các dự án không thuộc danh mục được duyệt hoặc không đủ thủ tục pháp lý.
• Các Bộ, ngành chủ quản và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: Chịu trách nhiệm toàn diện trước Thủ tướng Chính phủ về tính chính xác của thông tin, số liệu báo cáo; chỉ đạo các chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ thi công, hoàn thiện thủ tục nghiệm thu và giải ngân ngay khi được kéo dài vốn; không để xảy ra tình trạng lãng phí, thất thoát hoặc tiêu cực trong quản lý vốn đầu tư công.

- Ý nghĩa và tác động của chính sách kéo dài thời gian thanh toán vốn

Quyết định kéo dài thời gian thực hiện và thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản mang lại nhiều tác động tích cực đối với nền kinh tế và công tác quản lý đầu tư công:

• Giúp các chủ đầu tư và nhà thầu chủ động phương án thi công, tránh tình trạng bị gián đoạn nguồn vốn làm ảnh hưởng đến tiến độ và chất lượng công trình.
• Giảm áp lực giải ngân dồn dập vào thời điểm cuối năm tài khóa, hạn chế sai sót trong công tác kiểm soát chi và nghiệm thu khối lượng.
• Góp phần hoàn thiện các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội quan trọng, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của các địa phương và cả nước.