Công văn số 0919/TM-XNK được Bộ Thương mại ban hành ngày 26/02/2004 hướng dẫn chi tiết về việc nhập khẩu mặt hàng lá thuốc lá chưa chế biến thuộc mã số hàng hóa 2401 theo phương thức hạn ngạch thuế quan. Đây là văn bản điều hành quan trọng nhằm quản lý lượng nguyên liệu thuốc lá nhập khẩu, bảo hộ ngành trồng thuốc lá trong nước, đồng thời đáp ứng nhu cầu nguyên liệu hợp lý cho các doanh nghiệp sản xuất thuốc lá điếu.

Đối tượng và điều kiện áp dụng hạn ngạch thuế quan

• Mã số hàng hóa áp dụng: Quy định áp dụng trực tiếp đối với mặt hàng lá thuốc lá chưa chế biến, phế liệu thuốc lá thuộc mã số HS 2401 trong Biểu thuế xuất nhập khẩu.
• Đối tượng được phân bổ hạn ngạch: Các doanh nghiệp có giấy phép sản xuất thuốc lá điếu hợp pháp, có nhu cầu sử dụng nguyên liệu lá thuốc lá nhập khẩu để phối trộn sản xuất sản phẩm theo tiêu chuẩn kỹ thuật đã đăng ký.
• Nguyên tắc phân bổ: Việc phân bổ lượng hạn ngạch thuế quan dựa trên năng lực sản xuất thực tế của doanh nghiệp, tình hình sử dụng hạn ngạch của năm trước và định hướng phát triển vùng nguyên liệu thuốc lá nội địa của Nhà nước.

Thủ tục nhập khẩu và áp dụng thuế suất

• Cấp phép nhập khẩu: Doanh nghiệp được phân bổ hạn ngạch phải thực hiện thủ tục đăng ký và xin cấp giấy phép nhập khẩu theo hạn ngạch thuế quan tại Bộ Thương mại (hoặc cơ quan được ủy quyền) trước khi tiến hành nhập khẩu.
• Cơ chế thuế suất hai tầng: Lượng hàng hóa nhập khẩu nằm trong hạn ngạch được cấp sẽ được hưởng mức thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi (thuế suất trong hạn ngạch). Lượng hàng hóa nhập khẩu vượt quá mức hạn ngạch được phân bổ (nếu có) sẽ phải áp dụng mức thuế suất ngoài hạn ngạch cao hơn.
• Thông quan hải quan: Cơ quan Hải quan căn cứ vào Giấy phép nhập khẩu theo hạn ngạch thuế quan do Bộ Thương mại cấp để thực hiện thủ tục thông quan và áp dụng mức thuế suất ưu đãi tương ứng cho lô hàng.

Chế độ báo cáo và công tác giám sát thực hiện

• Trách nhiệm của doanh nghiệp: Doanh nghiệp có nghĩa vụ sử dụng nguyên liệu nhập khẩu đúng mục đích sản xuất, không được phép chuyển nhượng, mua bán hạn ngạch thuế quan dưới mọi hình thức. Đồng thời, phải thực hiện báo cáo định kỳ về tình hình nhập khẩu và sử dụng nguyên liệu cho Bộ Thương mại.
• Giám sát và xử lý vi phạm: Bộ Thương mại phối hợp với các cơ quan chức năng tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện hạn ngạch. Các trường hợp vi phạm quy định về nhập khẩu, sử dụng sai mục đích hoặc gian lận thương mại sẽ bị xử lý nghiêm theo quy định pháp luật, bao gồm cả việc thu hồi hạn ngạch đã cấp.