Công văn số 0865/TM-XNK được Bộ Thương mại (nay là Bộ Công Thương) ban hành ngày 28/05/2002 nhằm hướng dẫn và thúc đẩy hoạt động trao đổi hàng hóa, hợp tác thương mại song phương giữa Việt Nam và Lào. Đây là văn bản quan trọng cụ thể hóa các cam kết thương mại giữa hai nước trong giai đoạn này.

• Khuyến khích và tạo điều kiện trao đổi hàng hóa biên giới: Văn bản đưa ra các biện pháp thúc đẩy hoạt động thương mại biên giới, tạo điều kiện thuận lợi cho thương nhân hai nước thực hiện việc mua bán, trao đổi hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt Nam - Lào.
• Ưu đãi thuế quan đối với hàng hóa có xuất xứ từ Lào: Hướng dẫn áp dụng các chính sách ưu đãi thuế nhập khẩu (như giảm 50% thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi) đối với danh mục các mặt hàng sản xuất tại Lào nhập khẩu vào Việt Nam theo các hiệp định song phương đã ký kết.
• Phương thức thanh toán trong thương mại song phương: Quy định và hướng dẫn các hình thức thanh toán linh hoạt trong giao dịch mua bán hàng hóa, bao gồm thanh toán bằng ngoại tệ tự do chuyển đổi, đồng Việt Nam (VND) hoặc kíp Lào (LAK) thông qua hệ thống ngân hàng thương mại được phép hoạt động tại khu vực biên giới.
• Quản lý hoạt động xuất nhập khẩu: Xác định rõ thẩm quyền, thủ tục cấp phép và quy trình kiểm tra giám sát của các cơ quan chức năng tại cửa khẩu nhằm đảm bảo hoạt động trao đổi hàng hóa diễn ra đúng quy định pháp luật, ngăn chặn buôn lậu và gian lận thương mại.

Công văn số 0865/TM-XNK đóng vai trò là hành lang pháp lý quan trọng giúp các doanh nghiệp và cư dân biên giới nắm rõ quy trình, thủ tục và các ưu đãi khi thực hiện hoạt động xuất nhập khẩu với thị trường Lào. Văn bản góp phần thắt chặt mối quan hệ hợp tác kinh tế, thương mại đặc biệt giữa hai quốc gia, đồng thời thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tại các tỉnh có chung đường biên giới.