Giới thiệu về Công văn 957/BXD-KTXD

Công văn 957/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng, giải quyết các vướng mắc thực tế của các địa phương, doanh nghiệp và các cơ quan quản lý nhà nước trong việc xác định, tính toán chi phí quản lý chung thuộc dự toán dịch vụ công ích đô thị. Văn bản này góp phần chuẩn hóa phương pháp lập dự toán, đảm bảo tính đúng, tính đủ và phù hợp với thực tế quản lý vận hành các dịch vụ công cộng tại các đô thị hiện nay.

Các nội dung trọng tâm của Công văn 957/BXD-KTXD:

• Nguyên tắc xác định chi phí quản lý chung: Chi phí quản lý chung trong dự toán dịch vụ công ích đô thị là khoản chi phí dành cho bộ máy quản lý điều hành của doanh nghiệp, các chi phí gián tiếp phục vụ cho công tác quản lý, chi phí bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, kinh phí công đoàn của người lao động trực tiếp và gián tiếp, cùng các chi phí khác có liên quan. Chi phí này phải được tính toán khoa học, tiết kiệm và phù hợp với quy mô, tính chất của từng loại hình dịch vụ.
• Phương pháp tính toán chi phí quản lý chung: Công văn hướng dẫn chi tiết việc xác định chi phí quản lý chung dựa trên định mức tỷ lệ phần trăm (%) tính trên chi phí nhân công trực tiếp (hoặc chi phí trực tiếp tùy theo từng trường hợp cụ thể). Việc sử dụng chi phí nhân công trực tiếp làm cơ sở tính toán giúp phản ánh chính xác đặc thù hao phí lao động của các ngành dịch vụ công ích vốn sử dụng nhiều lao động thủ công.
• Định mức tỷ lệ áp dụng cho từng loại dịch vụ công ích: Tùy thuộc vào tính chất của từng loại dịch vụ công ích đô thị, tỷ lệ chi phí quản lý chung được xác định khác nhau, bao gồm:
  • Dịch vụ thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn sinh hoạt đô thị.
  • Dịch vụ quét dọn, vệ sinh đường phố, ngõ xóm và các khu vực công cộng.
  • Dịch vụ quản lý, vận hành và duy trì hệ thống chiếu sáng công cộng đô thị.
  • Dịch vụ duy trì, chăm sóc, phát triển hệ thống cây xanh, công viên, thảm cỏ đô thị.
  • Dịch vụ thoát nước và xử lý nước thải đô thị.
• Thẩm quyền quyết định và điều chỉnh tại địa phương: Công văn nhấn mạnh vai trò và trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Căn cứ vào điều kiện kinh tế - xã hội, đặc thù địa bàn và khả năng cân đối ngân sách địa phương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền xem xét, quyết định áp dụng mức tỷ lệ chi phí quản lý chung cụ thể cho phù hợp, đảm bảo không vượt quá khung quy định chung và bảo đảm quyền lợi hợp pháp của đơn vị thực hiện dịch vụ.
• Xử lý chuyển tiếp và áp dụng thực tế: Hướng dẫn cụ thể đối với các gói thầu, hợp đồng cung cấp dịch vụ công ích đô thị đang trong quá trình thực hiện, chuẩn bị đấu thầu hoặc đặt hàng tại thời điểm văn bản được ban hành, nhằm tránh gây gián đoạn hoạt động công ích và bảo đảm tính liên tục của công tác quản lý đô thị.

Ý nghĩa thực tiễn của văn bản:

Công văn 957/BXD-KTXD là cơ sở pháp lý quan trọng giúp các cơ quan chức năng tại địa phương có căn cứ rõ ràng để phê duyệt dự toán, tổ chức đấu thầu, đặt hàng hoặc giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ công ích đô thị một cách minh bạch, hiệu quả. Đồng thời, văn bản giúp các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực công ích chủ động xây dựng phương án sản xuất kinh doanh, bảo đảm chế độ chính sách cho người lao động và nâng cao chất lượng dịch vụ đô thị.