Tóm tắt Công văn 93/BXD-KTXD hướng dẫn chi phí lập đồ án quy hoạch ngành, chuyên ngành đô thị

Công văn 93/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm tháo gỡ các vướng mắc trong việc xác định, quản lý và phê duyệt chi phí lập các đồ án quy hoạch ngành, quy hoạch chuyên ngành đô thị. Văn bản này cung cấp cơ sở pháp lý để các địa phương, chủ đầu tư và đơn vị tư vấn thực hiện tính toán chi phí một cách chính xác, phù hợp với quy định pháp luật hiện hành.

1. Nguyên tắc xác định chi phí lập đồ án quy hoạch ngành, chuyên ngành đô thị

Bộ Xây dựng hướng dẫn việc xác định chi phí lập quy hoạch phải tuân thủ các nguyên tắc chủ đạo sau:

• Áp dụng hệ thống định mức hiện hành: Chi phí lập đồ án quy hoạch chuyên ngành đô thị (như quy hoạch cấp nước, thoát nước, quản lý chất thải rắn, giao thông đô thị...) trước hết phải được xác định trên cơ sở định mức chi phí do Bộ Xây dựng ban hành.
• Xử lý trường hợp chưa có định mức: Đối với các đồ án quy hoạch ngành, chuyên ngành đô thị có tính chất đặc thù, quy mô lớn hoặc chưa được ban hành định mức chi phí cụ thể, chi phí lập quy hoạch sẽ được xác định bằng phương pháp lập dự toán chi tiết.
• Bảo đảm tính không trùng lặp: Khi tính toán chi phí, cần rà soát kỹ lưỡng để tránh trùng lặp giữa các nội dung công việc của quy hoạch chuyên ngành với các nội dung đã được thực hiện và tính chi phí trong quy hoạch chung đô thị hoặc quy hoạch tỉnh.

2. Hướng dẫn phương pháp lập dự toán chi phí

Đối với các công việc quy hoạch phải áp dụng phương pháp lập dự toán, Công văn 93/BXD-KTXD định hướng các nội dung cấu thành dự toán bao gồm:

• Chi phí nhân công: Xác định trên cơ sở số lượng chuyên gia, thời gian làm việc (man-month) và mức lương chuyên gia theo quy định của pháp luật đối với từng nhóm năng lực hành nghề.
• Chi phí vật tư, thiết bị: Bao gồm chi phí văn phòng phẩm, khấu hao thiết bị phục vụ công tác lập quy hoạch, chi phí mua bản đồ địa hình, thu thập số liệu khí tượng, thủy văn và các tài liệu liên quan khác.
• Chi phí quản lý: Chi phí phục vụ cho công tác quản lý của đơn vị tư vấn trong quá trình thực hiện đồ án.
• Chi phí hội thảo, lấy ý kiến: Chi phí tổ chức các hội nghị, hội thảo khoa học, lấy ý kiến của các cơ quan, tổ chức, cá nhân và cộng đồng dân cư có liên quan trực tiếp đến đồ án quy hoạch.
• Chi phí khác và dự phòng: Bao gồm các khoản thuế, phí theo quy định và chi phí dự phòng cho các yếu tố phát sinh trong quá trình triển khai.

3. Thẩm quyền thẩm định, phê duyệt và điều chỉnh chi phí

Công văn cũng làm rõ trách nhiệm của các bên trong việc quản lý chi phí quy hoạch:

• Trách nhiệm của chủ đầu tư: Tổ chức lập, thẩm định dự toán chi phí lập quy hoạch và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. Chủ đầu tư chịu trách nhiệm về tính chính xác, phù hợp của khối lượng công việc trong dự toán so với nhiệm vụ quy hoạch được duyệt.
• Điều chỉnh dự toán: Dự toán chi phí lập quy hoạch chỉ được điều chỉnh khi có sự thay đổi về phạm vi ranh giới, quy mô, nội dung nhiệm vụ quy hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt hoặc do thay đổi các cơ chế, chính sách tiền lương, định mức mới của Nhà nước.
• Cơ sở đấu thầu: Dự toán chi phí được phê duyệt là căn cứ tối đa để xác định giá gói thầu và tiến hành lựa chọn nhà thầu tư vấn lập quy hoạch theo quy định của Luật Đấu thầu.

4. Ý nghĩa thực tiễn của văn bản

Công văn 93/BXD-KTXD giúp chuẩn hóa quy trình tính toán chi phí, hạn chế tình trạng thất thoát ngân sách nhà nước, đồng thời bảo đảm quyền lợi hợp pháp cho các đơn vị tư vấn thiết kế. Việc áp dụng đúng hướng dẫn giúp đẩy nhanh tiến độ phê duyệt dự toán, tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai các đồ án quy hoạch hạ tầng kỹ thuật đô thị đồng bộ và chất lượng.