Giới thiệu về Công văn 909/TCHQ/GSQL

Công văn 909/TCHQ/GSQL do Cục Giám sát quản lý về Hải quan thuộc Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn và thống nhất việc phân loại mã số HS đối với mặt hàng thực phẩm dinh dưỡng nhập khẩu. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp các doanh nghiệp xuất nhập khẩu và cơ quan hải quan địa phương xác định đúng mã số hàng hóa, từ đó áp dụng đúng mức thuế suất và các chính sách quản lý chuyên ngành liên quan, tránh các tranh chấp không đáng có trong quá trình thông quan.

Các nguyên tắc cốt lõi trong phân loại thực phẩm dinh dưỡng

Việc phân loại mặt hàng thực phẩm dinh dưỡng được thực hiện dựa trên các căn cứ pháp lý và nguyên tắc kỹ thuật chặt chẽ sau:

• Áp dụng Quy tắc tổng quát giải thích Hệ thống HS: Việc xác định mã số hàng hóa phải tuân thủ nghiêm ngặt 6 Quy tắc tổng quát giải thích Hệ thống hài hòa mô tả và mã hóa hàng hóa (HS) của Tổ chức Hải quan Thế giới (WCO).
• Căn cứ vào Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam: Đối chiếu trực tiếp với Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu hiện hành do Bộ Tài chính ban hành để áp mã số phù hợp với biểu thuế.
• Dựa trên tài liệu kỹ thuật và kết quả phân tích: Việc phân loại phải căn cứ vào hồ sơ hải quan, tài liệu kỹ thuật của nhà sản xuất, thành phần cấu tạo, tính chất lý hóa, công dụng thực tế của sản phẩm và kết quả phân tích, kiểm định thực tế từ cơ quan kiểm định hải quan.

Hướng dẫn phân loại chi tiết đối với nhóm hàng thực phẩm dinh dưỡng

Công văn tập trung làm rõ cách phân loại đối với các nhóm mặt hàng thực phẩm dinh dưỡng, thực phẩm bổ sung và các chế phẩm dinh dưỡng khác:

• Phân loại theo thành phần cấu tạo: Các sản phẩm có chứa sữa hoặc các chất chiết xuất từ sữa, tùy thuộc vào hàm lượng chất béo từ sữa và các thành phần bổ sung khác (như bột, tinh bột, ca cao), có thể được xem xét phân loại vào Chương 19 (chế phẩm từ ngũ cốc, bột, tinh bột hoặc sữa) hoặc Chương 21 (các chế phẩm ăn được khác).
• Phân loại nhóm thực phẩm bổ sung và thực phẩm bảo vệ sức khỏe: Đối với các chế phẩm dinh dưỡng dạng lỏng, dạng bột hoặc các dạng phân liều khác (như viên nang, viên nén) chứa vitamin, khoáng chất, axit amin nhằm mục đích bổ sung dinh dưỡng, thường được phân loại vào nhóm 21.06 (Chế phẩm thực phẩm chưa được chi tiết hoặc ghi ở nơi khác).
• Phân biệt rõ ràng với dược phẩm (Chương 30): Công văn lưu ý cơ quan hải quan cần phân biệt rõ ràng giữa thực phẩm dinh dưỡng/thực phẩm chức năng với các loại dược phẩm có tác dụng phòng bệnh hoặc chữa bệnh thuộc Chương 30. Các sản phẩm chỉ mang tính chất bồi bổ, nâng cao sức khỏe chung mà không có chỉ định điều trị cụ thể không được phép phân loại là dược phẩm.

Trách nhiệm thực hiện của các bên liên quan

Để đảm bảo tính đồng bộ và minh bạch trong quá trình thực thi pháp luật hải quan, văn bản đưa ra các yêu cầu cụ thể đối với các bên:

• Đối với Cục Hải quan các tỉnh, thành phố: Chỉ đạo các Chi cục Hải quan trực thuộc tăng cường công tác kiểm tra hồ sơ, đối chiếu thông tin khai báo của doanh nghiệp với thực tế hàng hóa và tài liệu kỹ thuật đi kèm. Trường hợp phát hiện nghi ngờ về thành phần hoặc mã số khai báo, cần thực hiện lấy mẫu gửi Cục Kiểm định hải quan để phân tích phân loại theo đúng quy định.
• Đối với doanh nghiệp nhập khẩu: Có nghĩa vụ khai báo trung thực, đầy đủ và chính xác các thông tin về thành phần, hàm lượng, công dụng và quy trình sản xuất của sản phẩm. Doanh nghiệp phải hoàn toàn chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác của hồ sơ và thông tin đã khai báo với cơ quan hải quan.

Ý nghĩa pháp lý và thực tiễn của văn bản

Công văn 909/TCHQ/GSQL đóng vai trò quan trọng trong việc hạn chế các vướng mắc, tranh chấp về áp mã HS giữa doanh nghiệp và cơ quan hải quan. Văn bản này góp phần ngăn chặn tình trạng gian lận thương mại thông qua việc khai sai mã số để hưởng thuế suất thấp, đồng thời tạo dựng một môi trường kinh doanh, cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng cho các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực nhập khẩu và phân phối thực phẩm dinh dưỡng tại Việt Nam.