Giới thiệu chung về văn bản

Công văn số 903/GSQL-TH do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành năm 2013 là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng dành cho các Cục Hải quan tỉnh, thành phố. Nội dung trọng tâm của văn bản xoay quanh việc kiểm tra, đối chiếu và tiến hành xác minh tính hợp lệ của chữ ký trên Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) mẫu E. Đây là chứng từ bắt buộc để hàng hóa nhập khẩu từ Trung Quốc được hưởng mức thuế suất ưu đãi đặc biệt trong khuôn khổ Hiệp định Thương mại tự do ASEAN - Trung Quốc (ACFTA).

Các nội dung cốt lõi về xác minh chữ ký trên C/O mẫu E

Văn bản đưa ra các hướng dẫn cụ thể nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình kiểm tra thực tế C/O mẫu E tại các chi cục hải quan cửa khẩu, bao gồm:

• Đối chiếu mẫu chữ ký hợp lệ: Công chức hải quan có nhiệm vụ kiểm tra, đối chiếu trực tiếp chữ ký của người có thẩm quyền ký phát hành trên C/O mẫu E với cơ sở dữ liệu mẫu chữ ký và con dấu đã được cơ quan có thẩm quyền của nước xuất khẩu đăng ký chính thức và được Tổng cục Hải quan cập nhật, phổ biến.
• Xử lý khi có sự nghi ngờ hoặc không tương thích: Trong trường hợp phát hiện chữ ký trên C/O mẫu E không trùng khớp với mẫu đã đăng ký, hoặc có sự nghi ngờ hợp lý về tính xác thực của chữ ký cũng như thẩm quyền của người ký, cơ quan hải quan nơi tiếp nhận hồ sơ sẽ tiến hành trưng cầu giám định hoặc gửi yêu cầu xác minh lên Cục Giám sát quản lý về Hải quan để liên hệ với cơ quan phát hành của nước xuất khẩu.
• Thủ tục thông quan và áp dụng thuế trong thời gian chờ xác minh: Đối với các lô hàng có C/O mẫu E bị nghi ngờ và đang trong quá trình chờ kết quả xác minh, cơ quan hải quan vẫn giải quyết thủ tục thông quan theo quy định thông thường. Tuy nhiên, hàng hóa tạm thời chưa được áp dụng thuế suất ưu đãi đặc biệt ACFTA. Doanh nghiệp phải nộp thuế theo mức thuế suất ưu đãi tối huệ quốc (MFN) hoặc thực hiện các biện pháp bảo lãnh thuế theo quy định. Sau khi có kết quả xác minh C/O là hợp lệ, doanh nghiệp sẽ được hoàn trả số tiền thuế chênh lệch đã nộp.
• Trách nhiệm phối hợp và thời hạn xử lý: Văn bản nhấn mạnh việc phối hợp chặt chẽ giữa các đơn vị hải quan địa phương và Cục Giám sát quản lý về Hải quan nhằm đẩy nhanh tiến độ gửi hồ sơ xác minh sang nước bạn, đồng thời theo dõi sát sao thời hạn phản hồi để bảo đảm quyền lợi chính đáng cho doanh nghiệp nhập khẩu, tránh gây ách tắc hàng hóa tại cửa khẩu.

Ý nghĩa và tác động của hướng dẫn

• Tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước: Việc siết chặt quy trình kiểm tra chữ ký giúp ngăn chặn hiệu quả các hành vi gian lận xuất xứ, giả mạo chứng từ nhằm trục lợi từ chính sách ưu đãi thuế quan, bảo vệ nguồn thu ngân sách quốc gia.
• Tạo sự đồng nhất trong áp dụng pháp luật: Hướng dẫn chi tiết từ Cục Giám sát quản lý về Hải quan giúp các chi cục hải quan trên cả nước áp dụng thống nhất một quy trình xử lý, giảm thiểu sự tùy tiện và tạo môi trường kinh doanh minh bạch, bình đẳng cho các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực xuất nhập khẩu.