Tóm tắt Công văn 90/BXD-HĐXD về dự án đầu tư xây dựng Công nghiệp vật liệu xây dựng

Công văn 90/BXD-HĐXD do Bộ Xây dựng ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng, giải quyết các vướng mắc pháp lý và quy trình thực hiện đối với các dự án đầu tư xây dựng thuộc lĩnh vực công nghiệp vật liệu xây dựng. Dưới đây là tổng hợp và phân tích chi tiết các nội dung chính sách cốt lõi của văn bản này:

1. Sự phù hợp của dự án với quy hoạch ngành và quy hoạch xây dựng

Đối với các dự án đầu tư xây dựng công trình công nghiệp vật liệu xây dựng, việc tuân thủ hệ thống quy hoạch là điều kiện tiên quyết để được chấp thuận chủ trương đầu tư và triển khai các bước tiếp theo:

• Dự án phải hoàn toàn phù hợp với quy hoạch phát triển vật liệu xây dựng quốc gia, quy hoạch tỉnh và các quy hoạch ngành liên quan đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
• Địa điểm xây dựng nhà máy, cơ sở sản xuất phải phù hợp với quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn hoặc quy hoạch phân khu chức năng tại địa phương.
• Nguồn nguyên liệu phục vụ cho dự án (đặc biệt là khoáng sản làm vật liệu xây dựng) phải nằm trong quy hoạch thăm dò, khai thác và sử dụng khoáng sản hợp pháp, đảm bảo tính bền vững và không chồng chéo với các khu vực cấm hoạt động khoáng sản.

2. Thẩm quyền và quy trình thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi

Công văn hướng dẫn chi tiết việc phân cấp thẩm quyền thẩm định thiết kế cơ sở và Báo cáo nghiên cứu khả thi (BCNCKT) của dự án đầu tư xây dựng công trình công nghiệp vật liệu xây dựng:

• Đối với dự án sử dụng vốn đầu tư công hoặc vốn nhà nước ngoài đầu tư công: Cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc Bộ Xây dựng hoặc Sở Xây dựng địa phương chủ trì thẩm định theo phân cấp quy định của Luật Xây dựng.
• Đối với dự án sử dụng vốn khác (vốn tư nhân, vốn FDI): Cơ quan chuyên môn về xây dựng chỉ thực hiện thẩm định đối với các công trình có ảnh hưởng lớn đến an toàn, lợi ích cộng đồng (công trình từ cấp I trở lên hoặc công trình có quy mô lớn theo quy định pháp luật).
• Nội dung thẩm định tập trung kiểm tra sự phù hợp của giải pháp thiết kế công nghệ sản xuất vật liệu xây dựng, giải pháp kết cấu, an toàn phòng cháy chữa cháy, bảo vệ môi trường và sự kết nối hạ tầng kỹ thuật khu vực.

3. Yêu cầu nghiêm ngặt về công nghệ sản xuất và bảo vệ môi trường

Do đặc thù của ngành công nghiệp vật liệu xây dựng thường phát sinh lượng khí thải, bụi và chất thải lớn, văn bản đặt ra các yêu cầu khắt khe về công nghệ:

• Ưu tiên lựa chọn và áp dụng công nghệ sản xuất tiên tiến, hiện đại, có mức độ tự động hóa cao, tiết kiệm năng lượng, tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên và giảm thiểu tối đa phát thải khí nhà kính.
• Kiên quyết không phê duyệt các dự án sử dụng công nghệ lạc hậu, hiệu suất thấp, gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng hoặc thuộc danh mục công nghệ cấm chuyển giao theo quy định của pháp luật về chuyển giao công nghệ.
• Hồ sơ dự án bắt buộc phải có Báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM) hoặc Giấy phép môi trường được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền phê duyệt trước khi khởi công xây dựng.

4. Quản lý chi phí đầu tư và năng lực hoạt động xây dựng

Để đảm bảo hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án và chất lượng công trình sau khi hoàn thành, chủ đầu tư cần lưu ý:

• Quản lý chặt chẽ chi phí đầu tư xây dựng ở tất cả các giai đoạn, từ lập dự án, thiết kế, dự toán đến thi công xây dựng, đảm bảo không vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt khi chưa được phép.
• Các tổ chức, cá nhân tham gia thực hiện dự án (tư vấn lập dự án, khảo sát, thiết kế, thi công xây dựng, giám sát) phải có đủ điều kiện năng lực hoạt động xây dựng và chứng chỉ hành nghề phù hợp với loại và cấp công trình công nghiệp vật liệu xây dựng theo quy định của Nghị định về quản lý dự án đầu tư xây dựng.