Tóm tắt Công văn 8886/VPCP-CN năm 2022 về phương án đầu tư Dự án mở rộng đường cao tốc Thành phố Hồ Chí Minh - Long Thành

Công văn 8886/VPCP-CN được Văn phòng Chính phủ ban hành ngày 30 tháng 12 năm 2022 nhằm truyền đạt ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng Chính phủ về phương án đầu tư mở rộng đoạn Thành phố Hồ Chí Minh - Long Thành thuộc Dự án đường cao tốc Thành phố Hồ Chí Minh - Long Thành - Dầu Giây. Đây là văn bản chỉ đạo quan trọng nhằm giải quyết triệt để tình trạng quá tải, ùn tắc giao thông nghiêm trọng trên tuyến cao tốc huyết mạch kết nối trung tâm kinh tế lớn nhất cả nước với vùng Đông Nam Bộ và Cảng hàng không quốc tế Long Thành trong tương lai.

- Sự cần thiết và mục tiêu cấp bách của việc mở rộng dự án

Tuyến cao tốc Thành phố Hồ Chí Minh - Long Thành - Dầu Giây, đặc biệt là đoạn từ nút giao An Phú (Thành phố Hồ Chí Minh) đến nút giao với đường cao tốc Biên Hòa - Vũng Tàu (huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai), hiện đang chịu áp lực giao thông cực kỳ lớn vượt quá năng lực thiết kế ban đầu. Việc mở rộng phân đoạn này nhằm đạt được các mục tiêu chiến lược sau:

• Đáp ứng kịp thời nhu cầu vận tải hàng hóa và hành khách ngày càng tăng cao giữa Thành phố Hồ Chí Minh và các tỉnh lân cận thuộc vùng kinh tế trọng điểm phía Nam.
• Đảm bảo kết nối giao thông đồng bộ, thông suốt và an toàn với Dự án Cảng hàng không quốc tế Long Thành khi giai đoạn 1 của sân bay đi vào vận hành khai thác.
• Giảm thiểu tai nạn giao thông, rút ngắn thời gian di chuyển, từ đó nâng cao hiệu quả kinh tế và năng lực cạnh tranh cho toàn khu vực.

- Phương án giao Tổng công ty Đầu tư phát triển đường cao tốc Việt Nam (VEC) thực hiện đầu tư

Nội dung cốt lõi của Công văn 8886/VPCP-CN tập trung vào việc xem xét, đánh giá phương án giao cho VEC làm chủ đầu tư thực hiện dự án mở rộng:

• Về vai trò của VEC: VEC hiện là đơn vị quản lý, vận hành và khai thác tuyến cao tốc này. Việc giao VEC nghiên cứu đầu tư mở rộng sẽ đảm bảo tính liên tục, đồng bộ trong công tác quản lý vận hành và khai thác tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ.
• Về phương án tài chính: Hướng tới phương án VEC tự cân đối nguồn vốn hợp pháp, chủ động huy động vốn từ các tổ chức tài chính, tín dụng để thực hiện đầu tư mở rộng mà không sử dụng nguồn vốn đầu tư công từ ngân sách nhà nước. Điều này giúp giảm bớt áp lực cho ngân sách trung ương trong bối cảnh nguồn lực quốc gia cần ưu tiên cho nhiều dự án trọng điểm khác.
• Yêu cầu thẩm định: Cần đánh giá kỹ lưỡng, toàn diện về năng lực tài chính, dòng tiền, khả năng cân đối vốn và nghĩa vụ trả nợ của VEC để đảm bảo tính khả thi tuyệt đối của phương án, tránh phát sinh nợ xấu hoặc làm ảnh hưởng đến các dự án khác do VEC đang quản lý.

- Nhiệm vụ cụ thể giao cho Bộ Giao thông vận tải

Phó Thủ tướng Chính phủ giao Bộ Giao thông vận tải chủ trì, phối hợp chặt chẽ với các cơ quan liên quan triển khai các công việc sau:

• Khẩn trương làm việc với Ủy ban Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp và VEC để thống nhất phương án đầu tư tối ưu, bảo đảm tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của pháp luật về đầu tư, pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công và các quy định pháp luật khác có liên quan.
• Rà soát, hoàn thiện hồ sơ đề xuất chủ trương đầu tư dự án mở rộng, trong đó làm rõ quy mô đầu tư (dự kiến mở rộng lên 8 đến 10 làn xe), tổng mức đầu tư dự kiến, cơ cấu nguồn vốn và phương án thu phí hoàn vốn chi tiết.
• Chịu trách nhiệm toàn diện trước Thủ tướng Chính phủ về tính chính xác của thông tin, số liệu báo cáo và sự phù hợp của phương án đề xuất đối với quy hoạch mạng lưới đường bộ thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050.

- Trách nhiệm phối hợp của Ủy ban Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp và các địa phương

Để đảm bảo tiến độ chuẩn bị đầu tư dự án không bị kéo dài, Công văn xác định rõ vai trò phối hợp của các cơ quan liên quan:

• Ủy ban Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp có trách nhiệm chỉ đạo, giám sát VEC trong việc xây dựng phương án tài chính chi tiết, thực hiện các thủ tục nội bộ của doanh nghiệp và cam kết bố trí đủ nguồn vốn đối ứng theo đúng quy định.
• Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh và Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai chủ động phối hợp với Bộ Giao thông vận tải trong công tác giải phóng mặt bằng, quản lý nghiêm ngặt quỹ đất hành lang an toàn đường bộ phục vụ cho việc mở rộng dự án, không để xảy ra tình trạng lấn chiếm, xây dựng trái phép gây khó khăn cho công tác triển khai sau này.